政策解讀

《關于加快推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展的指導意見》解讀

平頂山市交通運輸執法局 2024-01-04

爲貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興工作的部署要求，加快推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展，交通運輸部會同工業和信息化部等8部門近日聯合印發(fā)了《關于加快推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。爲便于各地更好(hǎo)地理解《意見》，抓好(hǎo)貫徹落實，現就相關内容解讀如下：

一、出台背景

加快推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展，是鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果、全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興戰略實施的重要抓手，是落實黨中央、國(guó)務院決策部署的重要舉措，是統籌解決農村地區群衆出行、貨運物流、快遞服務“最後(hòu)一公裡(lǐ)”的有效路徑。自2021年工作啓動以來，各地積極推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展工作，探索形成(chéng)了農村客貨郵融合發(fā)展的新思路、新舉措、新方法。截至目前，全國(guó)1100餘個縣級行政區部署開(kāi)展農村客貨郵業務，開(kāi)通客貨郵融合線路1.1萬餘條，建成(chéng)農村客貨郵服務站點5萬餘個，農村客運車輛年代運郵件快件超過(guò)2億件。

但與此同時，農村客貨郵融合覆蓋廣度深度還(hái)不足、車型選擇還(hái)不多、站點功能(néng)還(hái)不強、發(fā)展機制還(hái)不暢、服務水平還(hái)不高，亟需出台政策性文件，進(jìn)一步明确推進(jìn)農村客貨郵融合的發(fā)展思路和實施路徑。爲此，部在深入開(kāi)展調研、實地走訪、座談研讨等工作基礎上，會同有關部門起(qǐ)草了《意見》，并廣泛征求意見、多次修改完善，于2023年12月印發(fā)實施。

二、主要内容

《意見》主要分三個部分：

（一）總體要求。主要闡述加快推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目标，提出力争到2027年，具備條件的縣級行政區實現農村客貨郵融合發(fā)展全覆蓋，全國(guó)縣鄉村三級客貨郵站點數量達10萬個以上，農村客貨郵合作線路達2萬條以上，基本建成(chéng)“一點多能(néng)、一網多用、功能(néng)集約、便利高效”的農村運輸服務新模式，全國(guó)農村運輸服務水平和可持續發(fā)展能(néng)力顯著提升，人民群衆獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

（二）主要任務。包括5方面(miàn)、14項措施。一是打造因地制宜的農村客貨郵融合發(fā)展形式。提出“推廣農村客運車輛代運郵件快件”“發(fā)展貨運班車”等典型發(fā)展形式，并在此基礎上拓展“農村客貨郵+”電商、旅遊、農業等發(fā)展形式。二是建設“一點多能(néng)”的農村客貨郵融合發(fā)展站點。提出構建縣鄉村三級站點體系，拓展縣級客運站客貨郵功能(néng)，推進(jìn)統一倉儲、統一分揀、統一配送；拓展鄉鎮站點綜合服務功能(néng)，增強上接縣、下聯村的集散中轉服務能(néng)力；完善村級站點網絡，打造“一站式”村級站點。三是推廣安全可靠的農村客貨郵融合發(fā)展裝備。推廣農村客貨郵融合發(fā)展适配車型，應用标準化智能(néng)化綠色化裝備設備，鼓勵應用自動化分揀、裝載、運輸等設備，提升服務效率。四是健全規範有序的農村客貨郵融合發(fā)展服務體系。規範農村客貨郵作業流程，提升農村客貨郵服務質量，強化農村客貨郵安全管理。五是完善合作共享的農村客貨郵融合發(fā)展機制。推動形成(chéng)政府牽頭，多部門參與的工作機制，積極推進(jìn)市場主體整合，加強農村客運、貨運物流、郵政和快遞信息互聯共享。

（三）保障措施。完善配套支持政策，加強資金支持，鼓勵先行先試，加強經(jīng)驗宣傳推廣，營造農村客貨郵融合發(fā)展良好(hǎo)氛圍。

三、實施要求

一是做好(hǎo)宣傳解讀。各地要結合地方農村客貨郵融合發(fā)展實際，對(duì)《意見》進(jìn)行深入解讀，幫助基層更好(hǎo)理解文件精神，掌握政策要求，不折不扣貫徹落實好(hǎo)《意見》。

二是加快推進(jìn)工作。各地要按照《意見》部署，因地制宜、分類施策、有序推進(jìn)，探索形成(chéng)符合實際、各具特色、集約高效的農村客貨郵融合發(fā)展形式，推動農村客貨郵融合發(fā)展走深走實，提升農村運輸服務集約化水平。

三是加強示範引領。各地要依托城鄉交通運輸一體化示範縣創建、農村物流服務品牌宣傳推廣等活動，加快推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展，鼓勵各地開(kāi)展本省份農村客貨郵融合發(fā)展試點示範，以點帶面(miàn)提升農村客貨郵融合發(fā)展水平。

四是做好(hǎo)支撐保障。各地要加強部門間溝通協調，在獎勵資金引導、車型選擇、信息共享等方面(miàn)給予更多支持和指導，爲深入推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展落地實施提供更加有力的保障。