平頂山市人民政府關于印發(fā)平頂山市2024年國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

平政〔2024〕4号

各縣（市、區）人民政府，城鄉一體化示範區、高新區管委會，市人民政府各部門：

《平頂山市2024年國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)市十二屆人大二次會議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2024年3月12日

 

平頂山市2024年國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

 

一、2023年國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執行情況

2023年，是全面(miàn)貫徹落實黨的二十大精神的開(kāi)局之年，在市委的正确領導下，在市人大的監督指導和市政協的大力支持下，全市上下以開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想主題教育爲強大動力，錨定“兩(liǎng)個确保”，深入實施“十大戰略”，緊扣“壯大新動能(néng)、奮進(jìn)百強市”目标，全力以赴穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生，堅定走好(hǎo)資源型城市轉型發(fā)展之路，中國(guó)式現代化建設鷹城實踐邁出堅實步伐。初步核算，全市生産總值增長(cháng)3.2%，規模以上工業增加值、固定資産投資、社會消費品零售總額和一般公共預算收入分别增長(cháng)3.4%、2.8%、6.1%、5%，整體經(jīng)濟呈現穩中有進(jìn)、穩中蓄勢态勢。同時，我們也清醒地認識到，我市發(fā)展的外部環境依然複雜嚴峻，經(jīng)濟穩定恢複的基礎還(hái)不牢固，居民消費和民營企業投資意願不足，産業結構不優、新興産業支撐能(néng)力尚有不足，營商環境還(hái)有待提升，新舊動能(néng)轉換還(hái)存在堵點，安全生産、地方債務、房地産、金融等領域風險點依然存在，民生保障還(hái)有不少短闆弱項。對(duì)于這(zhè)些問題，需要進(jìn)一步采取有力措施，逐步加以解決。

二、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目标

2024年是中華人民共和國(guó)成(chéng)立75周年，是實現“十四五”規劃目标任務的關鍵一年，做好(hǎo)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，錨定省委“兩(liǎng)個确保”，持續實施“十大戰略”，以“兩(liǎng)項任務”“十大工程”爲牽引，緊扣“壯大新動能(néng)、奮進(jìn)百強市”目标，統籌擴大内需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面(miàn)振興，統籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防範化解風險、改善社會預期，持續推動經(jīng)濟實現質的有效提升和量的合理增長(cháng)，有力增進(jìn)民生福祉、保持社會穩定，全面(miàn)推進(jìn)中國(guó)式現代化建設鷹城實踐。

2024年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目标：生産總值增長(cháng)6.5%，研發(fā)經(jīng)費投入強度2.1%以上，規模以上工業增加值增長(cháng)7.5%，固定資産投資增長(cháng)8%，社會消費品零售總額增長(cháng)8%，一般公共預算收入增長(cháng)6.5%，進(jìn)出口平穩增長(cháng)，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業6.9萬人以上，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入與經(jīng)濟增長(cháng)同步，糧食産量穩定在225萬噸以上，單位生産總值能(néng)耗與“十四五”目标統籌銜接。

三、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務

重點要組織實施好(hǎo)八個方面(miàn)工作：

（一）着力提高科技創新能(néng)力，打造區域創新高地。以創建國(guó)家創新型城市爲牽引，以高水平建設白龜湖科創新城爲抓手，以全省科技綜合服務體試點爲突破口，深度提升區域創新能(néng)力，讓創新這(zhè)一“關鍵變量”成(chéng)爲發(fā)展“最大增量”。

高水平建設白龜湖科創新城。圍繞确定的産業發(fā)展格局，做好(hǎo)項目招商洽談、落地服務、建設保障等工作，推動白龜湖科創新城項目盡快落地。啓動實施香山大學(xué)城共享區域和青年集市建設，積極推動河南質量工程學(xué)院、平頂山職業技術學(xué)院等大專院校搬遷，争創國(guó)家産教融合型城市試點。全面(miàn)開(kāi)工起(qǐ)步區、先行區基礎設施項目，大力推進(jìn)學(xué)術交流中心、專家公寓、創新館等重大項目，打造具有影響力的産業發(fā)展新高地和科技創新策源地。

搭建創新載體平台。深度融入全省科技創新布局，做好(hǎo)省級工程（技術）研究中心、企業技術中心、制造業創新中心等平台創建，全市新增省級以上創新平台20家以上。高效能(néng)運轉煉焦煤資源綠色開(kāi)發(fā)全國(guó)重點實驗室、堯山實驗室，支持省科學(xué)院平頂山産業技術研究院和龍門實驗室平頂山科技成(chéng)果轉化中心完善功能(néng)、市場化運營。加快省電氣裝備、高性能(néng)尼龍纖維中試基地建設步伐，加速打通成(chéng)果轉化“最後(hòu)一公裡(lǐ)”。

加強創新主體培育。深入開(kāi)展産業高新化、區域高新化專項行動，持續推進(jìn)規模以上工業企業研發(fā)活動全覆蓋。盯住“領頭羊”，助力平煤神馬集團、平高集團龍頭企業擴産能(néng)、提品質、增效益，加快成(chéng)爲世界一流企業。瞄準“成(chéng)長(cháng)型”，推動優勢主導産業和高新區、平頂山尼龍新材料開(kāi)發(fā)區等實現高新技術企業全覆蓋。關注“潛力股”，分行業分領域健全科技型中小微企業培育後(hòu)備庫，在每個行業重點培育1—2家規模大、實力強的“種(zhǒng)子企業”“行業領軍”。力争高新技術企業超過(guò)450家，科技型中小企業超過(guò)800家，新增省級專精特新中小企業和國(guó)家級小巨人企業40家以上，高新技術産業增加值占規模以上工業增加值比重達到35%以上。

強化創新人才引育。深入實施“鷹城英才計劃”、優秀人才“歸根工程”和“十萬大學(xué)生集聚工程”。抓好(hǎo)4個新入圍中原學(xué)者工作站的建設起(qǐ)步，發(fā)揮好(hǎo)3個國(guó)際聯合實驗室引領帶動作用。完善“高校院所＋技術平台＋産業基地”協同育才模式，深化與中科院、西安交通大學(xué)、湖南大學(xué)等一流院所戰略合作，落地一批聯合研發(fā)中心，開(kāi)展知名高校碩博人才定向(xiàng)招引，用好(hǎo)人才專編“周轉池”，引進(jìn)培育高層次人才1000名以上。

（二）着力提升産業發(fā)展質效，構建現代産業體系。聚焦7大産業集群和12條重點産業鏈，以中國(guó)尼龍城高質量發(fā)展爲引領，以制造業高質量發(fā)展爲主攻方向(xiàng)，聚力建設世界一流新材料産業集群。

高質量發(fā)展中國(guó)尼龍城。編制完成(chéng)中國(guó)尼龍城高質量發(fā)展規劃和三年行動計劃。推動尼龍新材料産業技術創新中心建設，加快尼龍纖維、工程塑料等重點實驗室建設，打造尼龍化纖紡織、工程塑料兩(liǎng)大産業集群，同步發(fā)展聚氨酯、聚碳酸酯等産業，推動形成(chéng)煤化工、鹽化工、尼龍化工“三化一體”的大尼龍格局。加快24萬噸雙酚A、20萬噸尼龍66切片、4000噸對(duì)位芳綸等項目建設，中國(guó)尼龍城年度完成(chéng)投資80億元以上。實質性開(kāi)工建設尼龍城熱電等容量替代項目，加快三區道(dào)路、管廊聯通規劃實施，推動西氣東輸天然氣直通管網建設，提升園區電力、蒸汽、天然氣等要素成(chéng)本優勢。

提質發(fā)展優勢産業。突出鏈式思維，完善“鏈長(cháng)＋專班”運行機制，健全“鏈主＋協會＋聯盟”協同推進(jìn)體系，實施産業鏈重大項目攻堅、産業鏈補全、産業鏈創新提升和産業鏈融資暢通“四大行動”，推動尼龍新材料、先進(jìn)裝備制造等優勢産業規模能(néng)級躍升，争取挂牌命名2—3個省級以上先進(jìn)制造業集群。以汝州市、寶豐縣、石龍區爲依托，規劃建設全省冶金焦生産基地及焦化循環經(jīng)濟産業園。加快建設國(guó)家級電氣裝備産業園和開(kāi)關類國(guó)家級實驗室，推動省級智能(néng)制造裝備産業集群提檔升級。

培育壯大新興産業。聚焦生物醫藥、新一代信息技術等新興産業，培育和支持形成(chéng)頭部企業和産業研究院。鞏固人造特種(zhǒng)石墨産品優勢，大力發(fā)展高端石墨及石墨烯材料、超高功率石墨電極等産品，加快推進(jìn)電子半導體産業園、東方碳素3萬噸高端特種(zhǒng)石墨材料等項目建設，打造國(guó)家級第三代半導體産業基地和全國(guó)有重要影響力的碳新材料産業基地。依托真實生物、雙鶴華利等企業，加強關鍵原輔料和生産工藝研發(fā)攻關，培育壯大中醫藥、特效藥、醫療器械等産業。

大力推動數字化轉型。加強與華爲、豫信電科、中國(guó)信通院等單位的合作，實施企業上雲上平台提升行動，開(kāi)展制造業企業數字化轉型診斷服務，鼓勵“鏈主”企業向(xiàng)上下遊企業推廣系統解決方案，帶動材料、裝備、鋼鐵、化工、建材、輕紡等傳統優勢産業嫁接新技術、培育新業态、延伸中高端，建設一批以智能(néng)工廠（車間）爲主要載體的智能(néng)制造新場景。争創河南省數字化轉型促進(jìn)中心、省級制造業數字化賦能(néng)中心，創建國(guó)家中小企業數字化轉型試點城市。

優化提升現代服務業。實施先進(jìn)制造業和現代服務業融合發(fā)展工程，支持先進(jìn)制造業發(fā)展工業互聯網、柔性化定制、總集成(chéng)總承包、現代供應鏈等業态模式，以研發(fā)、設計等服務助推制造業高端化發(fā)展，打造一批“兩(liǎng)業”深度融合企業和平台。深入實施文旅文創融合戰略，制定全域旅遊産業發(fā)展規劃。加快星峰水泥廠文創産業園、香山古鎮旅遊綜合體、全域旅遊遊客集散中心等項目建設，推動高速公路服務區改造爲旅遊驿站。鞏固提升現有4A級以上景區服務水平，争創3A級以上景區3—5家，推出“禮贊鷹城”文創新品50個，新建精品民宿75家，打造省級以上研學(xué)基地3個。開(kāi)展系列文旅産品推介活動，叫(jiào)響春賞花、夏戲水、秋觀葉、冬滑雪、四季泡溫泉的旅遊品牌，力争全年接待遊客量5500萬人次，旅遊綜合收入達到380億元。

（三）着力推動内需潛力釋放，做優做強經(jīng)濟底盤。堅定實

施擴投資、促消費戰略，鞏固和增強經(jīng)濟回升向(xiàng)好(hǎo)态勢，持續推動經(jīng)濟實現質的有效提升和量的合理增長(cháng)。

拓展有效投資空間。緊盯中央預算内資金、超長(cháng)期特别國(guó)債、地方政府專項債券等政策取向(xiàng)、資金投向(xiàng)，加強項目謀劃，推動項目精包裝、快熟化，做到“項目等資金”。滾動推進(jìn)“三個一批”項目建設活動，持續完善重大項目集中攻堅機制，加快省“雙百工程”、省市重點等項目建設，确保增發(fā)國(guó)債項目6月底前全部開(kāi)工。建立重點民間投資項目庫，實施政府和社會資本合作新機制，支持民間企業參與基礎設施和公用事(shì)業特許經(jīng)營。進(jìn)一步規範和加強中央預算内投資、專項債券、增發(fā)國(guó)債等政府資金使用監管，提升資金使用效益，更好(hǎo)發(fā)揮政府投資的引導帶動作用。積極推動尼龍新材料和新能(néng)源産業發(fā)展基金、綠色産業投資基金首期投資項目落地。

激發(fā)市場消費潛能(néng)。謀劃開(kāi)展“新春消費季暨鷹城年貨節”等系列促消費活動，引進(jìn)吾悅廣場等知名品牌，壯大德信泉、金籃子等本地商超。支持各大商圈、商貿企業開(kāi)展節慶主題促銷活動，精準投放電子消費券。落實國(guó)家新能(néng)源汽車免征車輛購置稅政策，開(kāi)展汽車、家電、家居等消費品下鄉和以舊換新活動。挖掘夜購、夜食、夜娛等消費潛力，創建一批省級夜經(jīng)濟集聚區，打造多業态融合發(fā)展、晝夜兩(liǎng)旺的夜經(jīng)濟示範場景。加快電商産業園區建設，努力形成(chéng)集“産品銷售、人才培育、創業孵化、跨境交易、網絡直播”于一體的新型業态。

提升樞紐經(jīng)濟能(néng)級。完善“物流＋樞紐＋網絡”現代物流運行體系，實施《平頂山市現代物流業發(fā)展中長(cháng)期規劃》，圍繞“1＋4＋6＋N”物流總體空間布局，加快平頂山市樞紐經(jīng)濟綜合服務平台、智慧農産品冷鏈物流園、高新區臨港冷鏈物流基地改造提升、寶豐現代物流業産業園基礎設施等項目建設，支持物流企業通過(guò)兼并重組、參股控股、聯盟合作等方式進(jìn)行資源優化整合，培育一批具有競争力的省級物流豫軍企業，積極創建省級示範物流園區和省級骨幹冷鏈基地。

促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展。堅持“兩(liǎng)個毫不動搖”，出台促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大若幹措施，深入開(kāi)展“兩(liǎng)個健康”提升行動，建好(hǎo)“鷹商家園”，豐富“企業家日”内涵，弘揚企業家精神，營造鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展環境。深入實施頭雁企業培育行動計劃、優質企業“倍增計劃”和民營企業成(chéng)長(cháng)計劃，紮實推進(jìn)個轉企、小升規、規改股、股上市，促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展，争取催化科技、真實生物、五星新材、聯合鹽化等公司上市融資，實現500家小微企業升規入統，新增市場主體5萬家以上。

（四）着力加強基礎設施建設，增強發(fā)展支撐能(néng)力。以建設現代交通樞紐經(jīng)濟示範區爲重點，加快建設現代化基礎設施體系。

大力推動新型基礎設施建設。深入實施新型基礎設施建設三年行動方案，加快信息網絡、工業互聯網、智慧交通、智慧公共服務等基礎設施建設，開(kāi)工建設市人工智能(néng)公共算力中心、樞紐經(jīng)濟綜合服務平台、工業互聯網綜合服務平台及标識解析二級節點等一批引領性項目。新建5G基站1400個，持續拓展“5G＋”“人工智能(néng)＋”等應用場景，加快構建以5G網絡、千兆光網、物聯網等爲基礎的新型網絡體系。進(jìn)一步提升平煤神馬集團能(néng)源化工行業工業互聯網平台服務能(néng)力，争創國(guó)家工業互聯網“雙跨”平台。

加速布局新型能(néng)源體系建設。持續實施增量配電業務改革和源網荷儲一體化工程建設，建成(chéng)投産尼龍城全釩液流儲能(néng)電站等一批示範項目。積極創建國(guó)家風光儲實證實驗平台（平頂山基地），力争上半年獲得國(guó)家批複，帶動風、光、儲等新能(néng)源相關産業升級。加快年産60GWh儲能(néng)及動力電池、魯山抽水蓄能(néng)電站、葉縣鹽穴儲氣庫等重大項目建設，争取魯山杜鵑嶺、汝州龍鳳山抽水蓄能(néng)電站項目納入國(guó)家規劃。力争2024年新能(néng)源裝機達到480萬千瓦，裝機占比達到50%，新型儲能(néng)裝機達到50萬千瓦以上。

着力構建綜合立體現代交通網。全面(miàn)推進(jìn)“1236”重大交通項目，加快建設魯山機場、呼南高鐵平頂山段、平漯周高鐵等項目，實現沙河複航開(kāi)港、焦唐高速通車，葉魯、焦平高速完成(chéng)主體工程量，争取平許城際鐵路、平頂山至堯山城際鐵路納入《中原城市群（河南）城際鐵路建設規劃》。開(kāi)工建設平煤大道(dào)西延東擴工程，建成(chéng)鄭渝高鐵綜合客運樞紐站、東部客運樞紐站，加速形成(chéng)“公鐵水空”綜合交通體系。持續提高市域通達水平，堅持交通和物流一體融合，加大公轉鐵、公轉水力度，構建多式聯運、高效順暢的物流體系。

加快建設國(guó)家現代水網先導區。圍繞加快補齊農業灌溉、防洪除澇、安全供水能(néng)力短闆，推進(jìn)昭平台水庫擴容工程開(kāi)工建設，加快南水北調中線河南段防洪影響處理、沙颍河葉縣河段防洪治理建設等工程實施，加速形成(chéng)“九橫三縱”水網主框架，在打造北方缺水城市水資源優化配置樣闆、實現城鄉供水一體化、破解水利工程投建運管難題、建設數字孿生水網等四個方面(miàn)創造全國(guó)水網建設典型經(jīng)驗。

（五）着力深化改革擴大開(kāi)放，激發(fā)發(fā)展動力活力。把優化營商環境作爲重大戰略性基礎工程，重塑重點領域體制機制，加快推動高水平對(duì)外開(kāi)放。

持續優化營商環境。深入貫徹省營商環境綜合配套改革1＋3＋N政策體系，持續抓好(hǎo)“一件事(shì)一次辦”“有訴即辦”“交房即交證”、惠企政策免申即享、審批事(shì)項免證可辦等營商環境5件事(shì)，打造“一證通辦”新标杆。推動組建市營商環境投訴舉報中心，出台營商環境違法案件調查處理辦法，建立健全案件辦理質量保障機制，全方位提升營商環境違法案件辦理質效，重構“多位一體”助企服務模式。鞏固“四電”改革成(chéng)效，加快“河南鏈”平頂山節點和電子印章互驗互簽平台建設。大力推行獨任行政審批制，提升各級政務服務中心服務功能(néng)。

全力打造信用鷹城。紮實推進(jìn)社會信用體系建設，深化信用環境系統性改革，加強信用信息歸集共享，信用信息覆蓋面(miàn)持續保持100%。縱深推進(jìn)信用監管，運用公共綜合信用評價結果開(kāi)展信用分級分類監管，不斷完善以信用爲基礎的新型監管機制。積極推廣“信易貸”模式，健全中小企業融資綜合信用服務體系，發(fā)揮信用在暢通金融和實體經(jīng)濟良性循環中的重要作用。

縱深推進(jìn)重點領域改革。深入實施新一輪國(guó)企改革深化提升行動，優化整合市屬公用事(shì)業類國(guó)有企業，完善市屬功能(néng)類國(guó)有企業考核評價機制、薪酬管理辦法，推動平發(fā)集團信用等級達到3A級别。持續做好(hǎo)國(guó)有企業債務風險防範和化解工作，嚴防企業債務違約。持續深化開(kāi)發(fā)區改革，實施開(kāi)發(fā)區産業集群培育提升工程，力争高新區晉升3星開(kāi)發(fā)區，争創1—2家全省轉型升級示範開(kāi)發(fā)區。持續深化農村綜合改革，抓好(hǎo)寶豐縣全國(guó)農村宅基地制度改革試點工作，強化農村集體産權制度改革，進(jìn)一步盤活農村集體建設用地，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。深入實施農業水價綜合改革攻堅行動，開(kāi)展農技、農機、農經(jīng)“三支隊伍”改革。

提高開(kāi)放招商水平。完善招商引資考評辦法和優惠政策，積極開(kāi)展産業鏈招商、基金招商、以商招商，辦好(hǎo)京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、閩東南等重大招商活動，引進(jìn)落地100個億元以上項目。加快發(fā)展總部經(jīng)濟，積極引進(jìn)符合平頂山發(fā)展定位、實繳比例高的企業來平設立總部。實施外貿主體培育行動，鼓勵企業開(kāi)展自營出口，新增外貿企業10家以上。加快海關技術中心、保稅物流中心（B型）等建設，不斷擴大外資外貿規模。

（六）着力提升城鄉發(fā)展能(néng)級，促進(jìn)區域協調發(fā)展。以創建全國(guó)文明城市和實施鄉村振興戰略爲抓手，推進(jìn)城鄉基礎設施建設和公共服務均等化，讓繁華城市與繁榮農村各美其美、美美與共。

強化區域協同融通互補。聚焦“六個一體化”，加快編制出台《平頂山市市域一體化發(fā)展規劃》，更好(hǎo)服務和對(duì)接鄭州都(dōu)市圈。深化與洛陽中原城市群副中心城市聯動發(fā)展，提升洛平高端裝備産業帶發(fā)展能(néng)級。按照東部産業爲基、中部生活宜居、西部創新引領的發(fā)展格局，大力發(fā)展市域經(jīng)濟，做大做強主城區。按照“X”型城鎮發(fā)展布局，推進(jìn)“平寶葉魯郏”一體化發(fā)展，提升汝州、舞鋼支撐區域發(fā)展能(néng)力。探索“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式，打破縣（市、區）項目落地界限，形成(chéng)“飛出地”和“飛入地”互利共赢态勢。

持續提升城市建管水平。出台城市更新實施辦法，試點推進(jìn)新華區王莊、衛東區魏寨、湛河區北渡、高新區小營、城鄉一體化示範區東窪等片區改造，推動156個老舊小區改造開(kāi)工建設，争創國(guó)家城市更新試點市。實施城市路網暢通工程，推動未來路東延、高新大道(dào)北延等主次幹道(dào)建設，強力推進(jìn)黃河路東段綠化、新華路提标升級、長(cháng)安大道(dào)透水透綠等幹道(dào)提升工程。新增供熱能(néng)力800萬平方米，基本完成(chéng)老城區供暖汽改水，推動主城區應供盡供。新建5個農貿市場、100個社區便民菜店，開(kāi)辟30個便民攤點群，實現主城區“15分鍾便民生活圈”全覆蓋。

深入實施鄉村振興戰略。堅決扛穩糧食安全重任，新開(kāi)工33萬畝高标準農田，穩定糧食種(zhǒng)植面(miàn)積660萬畝以上。深入推進(jìn)産糧大縣公共服務能(néng)力提升行動，争取更多國(guó)家資金支持。大力發(fā)展農村特色産業，抓好(hǎo)紅牛國(guó)家現代農業産業園、生豬産業園、魯山特色農産品優勢區等項目建設，新增市級以上現代農業産業園10家，綠色有機農産品10個，叫(jiào)響舞鋼鹁鴿、郏縣紅牛、魯山酥梨、葉縣硒麥等“金字招牌”。實施新型經(jīng)營主體規範提升行動、高素質農民培育計劃，培育省級以上農業龍頭企業5家、市級以上農民合作示範社10家。加快推動“四好(hǎo)農村路”高質量發(fā)展，新改建農村公路300公裡(lǐ)以上，打造200公裡(lǐ)精品旅遊公路。深化農村人居環境整治提升，完成(chéng)廁改1.4萬戶，積極創建省級農村生活垃圾分類和資源化利用示範縣、示範鄉鎮。

（七）着力推進(jìn)綠色低碳轉型，推動生态文明建設。堅持生态優先、綠色發(fā)展，大力實施綠色低碳轉型戰略，協同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)。

穩妥有序推進(jìn)碳達峰。聚焦碳達峰碳中和重點領域和關鍵環節，研究制定各重點領域、行業碳達峰專項方案和保障方案，争取入選國(guó)家碳達峰試點。深入實施節能(néng)增效行動，持續推進(jìn)重點行業、重點領域節能(néng)降碳改造，強化重點用能(néng)單位能(néng)效管理和節能(néng)監測，全年組織實施15個以上節能(néng)降碳改造項目，節能(néng)量超過(guò)20萬噸标準煤。高質量建設國(guó)家廢舊物資循環利用體系重點城市，出台廢舊物資循環利用産業支持措施，加強廢棄物回收網絡建設，大力發(fā)展廢舊金屬、廢舊電子電器、廢舊動力電池等固廢綜合利用産業，争創國(guó)家無廢城市。實施綠色低碳先進(jìn)技術示範工程，全面(miàn)推進(jìn)鋼鐵、焦化、建材、化工等産業鏈綠色化改造，争創一批省級以上綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈管理企業。

大力開(kāi)展污染防治攻堅。制定空氣質量持續改善行動計劃，加強涉煤涉氣工業企業、揚塵、柴油貨車、臭氧等大氣污染源綜合整治，力争2025年退出全國(guó)168個重點城市空氣質量後(hòu)50名。加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區、工礦企業内部車輛和機械新能(néng)源更新改造，主城區出租、物流配送、輕型環衛等車輛逐步實現新能(néng)源替代，培育3家專業綠色貨運配送企業，争創國(guó)家綠色貨運配送示範市。推動城鎮污水管網全覆蓋，補齊醫療機構污水處理設施短闆，深入實施城鄉黑臭水體消除行動，開(kāi)展重點河流斷面(miàn)、飲用水水源地環境專項治理，全面(miàn)推進(jìn)化工園區、開(kāi)發(fā)區污水處理設施完善提升，持續督促中央水污染防治資金項目、省定重點工程建設，推動水環境質量穩定向(xiàng)好(hǎo)。強化土壤污染源頭防控和污染修複，嚴格建設用地準入管理和危險廢物監管，保持土壤環境質量穩定。

持續深化生态環境治理。抓好(hǎo)第三輪中央生态環境保護督察反饋問題整改，全面(miàn)提升生态環境治理能(néng)力和水平。深入推進(jìn)國(guó)土綠化提質行動，完成(chéng)300公頃曆史遺留廢棄礦山修複治理，營造林14.15萬畝，增強生态系統固碳能(néng)力。持續開(kāi)展幸福河湖創建，加快打造沙河、北汝河、南水北調中線工程3條百公裡(lǐ)清水走廊和生态綠廊。

（八）着力提高公共服務水平，改善人民生活品質。繼續謀劃實施一批重點民生實事(shì)，切實在發(fā)展中保障和服務民生，更好(hǎo)統籌發(fā)展和安全，讓人民群衆共享現代化建設成(chéng)果。

促進(jìn)高質量充分就業。持續推進(jìn)“人人持證、技能(néng)河南”工作，全年完成(chéng)職業技能(néng)培訓10.7萬人次，新增技能(néng)人才7.5萬人、高技能(néng)人才3.9萬人以上。統籌推進(jìn)高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業，組織開(kāi)展“2024年春風行動暨就業援助月”等服務活動，全年新增城鎮就業6.9萬人，農村勞動力轉移就業1.8萬人。加強創業培訓、孵化、服務、擔保貸款“四位一體”創業服務體系，發(fā)放創業擔保貸款6.2億元。

推動公共服務優質共享。聚焦“一老一小一青壯”，高質量謀劃、高标準抓好(hǎo)2024年省市重點民生實事(shì)。實施全市幼兒園領航共建工程、義務教育薄弱環節改善與能(néng)力提升工程，完成(chéng)391所鄉村小規模學(xué)校整合，建設投用寄宿制學(xué)校23所，新建改擴建3個體育公園，完成(chéng)30塊足球場建設。紮實推進(jìn)市中醫醫院與上海中醫藥大學(xué)緊密型合作新模式，争創1個國(guó)家區域醫療中心，培育5個省級臨床重點專科，推動3個國(guó)家級臨床重點專科提質增效。提高養老服務水平，創建5個以上二星級縣級特困集中供養機構，推進(jìn)16家鄉鎮敬老院轉型爲區域養老中心、33個以上村級互助養老服務設施達到星級标準。積極發(fā)展老年助餐服務，建成(chéng)老年助餐場所500個以上，實現老年助餐服務覆蓋全市40%的城鎮社區和10%的行政村。

推進(jìn)文化事(shì)業繁榮發(fā)展。深入挖掘三蘇、曲藝、墨子、汝瓷等文化資源，争創國(guó)家說唱文化（寶豐）生态保護區，提升馬街書會的知名度和美譽度。加快汝窯陶瓷文化生态保護區創建，叫(jiào)響“汝瓷之源”名片。實施文物活化展示工程，持續推進(jìn)魯山縣仙人洞遺址、葉縣餘莊遺址、汝州市溫泉遺址等重大遺址保護展示工作，深入推進(jìn)葉縣楚長(cháng)城國(guó)家文化公園等建設、研究和保護工作。實施文化惠民工程，提升博物館、圖書館、文化藝術中心、鄉鎮文化服務站等公共文化服務設施效能(néng)，新建城市書房10個、鄉村文化合作社60個、新型公共文化空間5個。

加強社會保障體系建設。深入實施全民參保計劃攻堅行動，全年實現基本養老保險、失業保險、工傷保險參保352萬人、63.35萬人、40.9萬人。完善社會救助體系，做好(hǎo)低保等社會救助制度的擴圍增效工作，穩步提高城鄉低保、特困人員供養等補助标準。加強兒童關愛保護工作，健全農村留守老人關愛服務體系，強化殘疾人福利保障，做好(hǎo)城鎮困難群衆基本生活保障。強化重要民生商品市場價格監測和分析預警，确保“米袋子”“菜籃子”量足價穩。落實好(hǎo)社會救助和保障标準與物價上漲挂鈎聯動機制，及時足額發(fā)放補貼。

維護社會大局安全穩定。鞏固全國(guó)法治政府建設示範市、市域社會治理現代化建設試點市創建成(chéng)果，抓好(hǎo)“三零”平安單位創建。強化糧食、能(néng)源等領域安全保障。加強重點場所、重點部位、重點企業智能(néng)預警系統建設，充分發(fā)揮國(guó)家礦山應急救援平頂山隊、國(guó)家消防救援局平頂山分隊、藍天救援隊等作用，加強縣區應急救援隊伍建設，建強全災種(zhǒng)、大應急綜合性救援體系。常态化開(kāi)展安全生産隐患排查整治活動，從嚴整治“九小”場所各類安全隐患，堅決防範遏制各類事(shì)故發(fā)生。加強抗震、防汛、人防等基礎設施建設，提高綜合風險評估預警能(néng)力，不斷增強自然災害和重大突發(fā)公共事(shì)件處置保障水平。持續推進(jìn)房屋征收安置、問題樓盤處置化解和保交樓工作，鞏固深化根治欠薪工作成(chéng)效，妥善做好(hǎo)曆史遺留問題處置化解。持續健全風險評估和預警機制，深入推進(jìn)存量金融風險三年出清行動，紮實開(kāi)展農信社和中原銀行不良資産清收、高風險機構壓降等工作。做實财政稅收，兜牢基層“三保”底線。全力做好(hǎo)社會治安、食藥安全、信訪穩定等各項工作，堅決守牢發(fā)展底線。

附件：平頂山市2024年國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指标

附  件

平頂山市2024年國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指标 

指标名稱	計算 單位	2023年 計　劃	2023年 完　成(chéng)	2024年 計　劃
一、綜合類
1．全市生産總值增速總值	％	7	3.2	6.5
1．1一産	％	3	2.2	3.3
1．2二産	％	7	2.8	6.5
1．3三産	％	7.5	3.8	6.9
2．規模以上工業增加值增速	％	8.5	3.4	7.5
3．一般公共預算收入增速	％	9	5	6.5
4．固定資産投資增速	％	12	2.8	8
5．社會消費品零售總額增速	％	8	6.1	8
6．居民消費價格漲幅	％	3左右	-0.2	3左右
二、創新發(fā)展類
7．研發(fā)經(jīng)費投入強度	％	2	2.06	2.1以上
8．每萬人口發(fā)明專利擁有量	件	5	5.77	6.3
三、協調發(fā)展類
9．常住人口城鎮化率	％	提高1.5個百分點	提高0.7個百分點	提高1個百分點左右
四、綠色發(fā)展類
10．萬元生産總值能(néng)耗降低率	％	4.9	5	完成(chéng)省定 目标
11．營造林面(miàn)積	萬畝	5.7	7.6	14.15
12．空氣質量優良天數占比	％	69	68.5	完成(chéng)省定 目标
13．細微顆粒物（PM2.5）年均濃度	微克/ 立方米	46	46	完成(chéng)省定 目标
14．可吸入顆粒物（PM10）年均濃度	微克/ 立方米	87	87	完成(chéng)省定 目标
15．萬元生産總值用水量降低率	％	6	6	完成(chéng)省定 目标
五、開(kāi)放發(fā)展類
16．貨物進(jìn)出口總額	億元	53	56.9	58
17．實際利用外資	萬美元	6400	6473	2984
六、共享發(fā)展類
18．城鎮新增就業人數	萬人	6.9	7.5	6.9以上
19．居民人均可支配收入	萬元	與經(jīng)濟增長(cháng)同步	2.98	與經(jīng)濟增長(cháng)同步
20．參加城鎮企業職工基本養老保險人數	萬人	87	90.3	91.8
21．參加城鄉居民基本養老保險人數	萬人	268.7	268.7	260.2