2024年水利工程建設工作，堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想和黨的二十大及二十屆二中全會精神爲指導，深入踐行習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩(liǎng)手發(fā)力”治水思路，全面(miàn)貫徹落實習近平總書記關于黃河流域生态保護和高質量發(fā)展、南水北調後(hòu)續工程高質量發(fā)展等治水興水重要講話批示指示精神，按照國(guó)家、省、市有關工作要求，圍繞我市新發(fā)展理念，以全域循環生态水系規劃爲總引領，以建設現代水網爲總目标，以四水同治爲總抓手，準确把握水利工程建設的新形勢、新任務，堅持以水利建設高質量發(fā)展爲主線聚焦重大水利工程，統籌面(miàn)上水利項目，加快水網先導區建設，打牢質量安全根基，勠力同心、務實重幹，引導水利建設市場健康發(fā)展，确保工程建設安全、質量有保證，努力書寫新征程水利建設高質量發(fā)展新答卷。

一、盯緊節點目标，加快推進(jìn)水網先導區工程建設

1. 加快推進(jìn)水網先導區建設。市、縣兩(liǎng)級要分級分批加快推進(jìn)實施一批重大水網項目。市級要以昭平台水庫擴容工程爲龍頭，持續牽頭推進(jìn)沙河白龜山水庫至市界段治理、南水北調中線河南段防洪影響處理工程、葉縣燕山水庫引水、城鄉供水一體化工程、新建祥雲河西線等6大工程，配合推進(jìn)河南省白龜山水庫除險加固工程、河南省前坪水庫灌區工程等2個省級重點工程，今年全面(miàn)開(kāi)工建設。汝州市完成(chéng)汝州市安溝水庫、幸福渠灌區、洗耳河等7個山洪溝治理建設任務，開(kāi)工建設汝州市南水北調供水工程；舞鋼市開(kāi)工建設田崗水庫除險加固工程，推進(jìn)5萬畝“引水入田”示範片區建設；寶豐縣完成(chéng)龍興寺水庫灌區現代化改造、毛旗營水閘除險加固、柳楊河等12個山洪溝建設任務；郏縣推進(jìn)實施郏縣水系連通及農村水系綜合整治三期工程，完成(chéng)郏縣老虎洞水庫、藍河冢頭水閘除險加固工程；魯山縣完成(chéng)張良鎮、磙子營鄉南水北調水廠、張官營、磙子營水系連通及水美鄉村、龍潭峽水庫、澎河灌區續建配套與現代化改造等建設項目，開(kāi)工建設五裡(lǐ)嶺現代化灌區改造；葉縣完成(chéng)谷店閘除險加固、沙颍河（葉縣河段）防洪治理任務，打造5萬畝“引水入田”示範片區1個；新華區完成(chéng)徐窪閘除險加固任務；湛河區要完成(chéng)沙颍河（湛河區段）防洪治理任務；石龍區完成(chéng)大浪河、玉帶河治理工程。

2.完成(chéng)國(guó)債項目年度建設任務。南水北調中線河南段防洪影響處理工程（平頂山市）、舞鋼市田崗水庫除險加固工程和葉縣谷店、寶豐縣毛旗營、新華區徐窪、郏縣芝河袁莊、藍河冢頭等5個水閘除險加固工程務必于3月底前全面(miàn)開(kāi)工建設；寶豐縣12條和汝州市7條山洪溝治理工程務必于4月初全面(miàn)開(kāi)工建設；陸渾灌區東二幹、寶豐縣龍興寺水庫、郏縣恒壓、汝州幸福渠、安溝水庫等6個灌區續建配套與節水改造項目務必于4月底前全面(miàn)開(kāi)工建設；昭平台水庫擴容工程務必于6月底前開(kāi)工建設。确保國(guó)債水利項目于6月底前全部開(kāi)工建設，年底前完成(chéng)國(guó)債項目年度建設任務。

3.加快推進(jìn)完工項目驗收。指導縣（市、區）水行政主管部門建立驗收工作台賬、制定驗收計劃，落實相關責任，保證驗收工作質量，全力解決遺留項目驗收，梳理存在問題，“一個項目一個對(duì)策”，解決關鍵問題、主要矛盾，确保工程正常發(fā)揮作用；督促舞鋼市、石龍區、衛東區務必于主汛前完成(chéng)三裡(lǐ)河、大浪河、東湛河等3條中小河流治理項目的驗收工作，完成(chéng)水利災後(hòu)恢複重建“大起(qǐ)底、大排查、大整改、大提升”專項行動。

4.做好(hǎo)水利工程項目行業監管指導。突出屬地管理，實施綜合督導，對(duì)縣（市、區）負責管理的水利工程建設項目，在建設程序、投資進(jìn)度及計劃執行、建設形象進(jìn)度、質量監督、招标投标監管、合同管理、揚塵污染防治及生态環境管理、安全生産管理、農民工工資保障等方面(miàn)實施綜合督導，加強統籌監管，發(fā)現問題、及時指出、督促整改并舉一反三，提高全市水利工程建設建管水平。

5.規範項目進(jìn)展信息報送。暢通“河南省水利基本建設管理平台”“水利綜合信息統計”“平頂山市農民工工資支付監管系統”“全國(guó)中小河流治理項目管理系統”等平台功能(néng)，加強水利工程建設項目信息統計報送，建立完善台賬化、清單化、科學(xué)化、動态化管理工作；結合“平頂山市智慧水利系統”“水利一張圖”建設，配合做好(hǎo)系統銜接工作。

二、強化風險意識，做好(hǎo)在建工程安全度汛工作

6.确保在建水利工程安全度汛。落實水利部《關于加強在建水利工程安全度汛工作的指導意見》，開(kāi)展在建水利工程安全度汛信息填報，制定《關于認真做好(hǎo)2024年在建水利工程安全度汛工作的通知》,印發(fā)《2024年在建水利工程安全度汛工作實施方案》，督促指導各縣（市、區）水利局做好(hǎo)在建水利基本建設項目度汛方案、超标準洪水應急預案編制和審查報批工作，加強演練，提高方案預案的可操作性和實用性；組織各縣（市、區）水行政主管部門對(duì)在建水利基本建設項目開(kāi)展全覆蓋、拉網式度汛風險隐患排查建立問題台賬，明确整改責任單位和整改時限，對(duì)整改成(chéng)效進(jìn)行複查，實行閉環管理；組織對(duì)風險隐患排查整治工作情況和整改情況開(kāi)展重點抽查，确保在建水利基本建設項目度汛安全。

三、加強建設管理，持續提升建管能(néng)力

7.樹立水利工程建設全生命周期管理理念。一是督促建設單位（項目法人）組織咨詢、勘測（察）設計、技術審查等單位加強工程前期質量控制，落實《水利工程勘測設計失誤問責辦法（試行）》，以勘測（察）設計質量的提高來提升工程建設質量。二是嚴格執行水利工程建設四制（項目法人負責制、招标投标制、建設監理制、合同管理制），規範竣工驗收程序，突出貫徹落實《水利工程施工轉包違法分包等違法行爲認定查處管理暫行辦法》等規定，強化對(duì)建設管理薄弱、質量問題突出區域或項目的日常監管，以工程建設的高質量确保工程安全運行。三是加強驗收工作計劃及其依法調整、程序等環節管理，保證驗收工作質量，保障完工工程及時驗收、及時移交、及時發(fā)揮效益。

8.完善建設制度體系。一是梳理建設管理、質量安全監督、市場監管等規範性文件，按照現行法律法規要求及時開(kāi)展修訂工作，爲強化監管提供制度支撐。二是加強調查研究，學(xué)習借鑒外地先進(jìn)适用的經(jīng)驗做法，探索代建制、項目管理總承包、工程總承包等建管方式的可行性、适宜性。三是認真宣傳貫徹落實《河南省水利工程建設項目法人管理辦法》《河南省水利工程建設質量監督檢測管理辦法》《河南省水利優質工程評選管理辦法》《河南省水利工程建設項目現場管理規定》《河南省水利工程建設監理工作管理辦法》《河南省水利工程施工場地揚塵污染防治工作标準》《河南省水文工程建設管理辦法》等7個辦法。四是指導縣（市、區）水行政主管部門正确積極履行行業監督管理責任，按要求開(kāi)展項目法人考核，進(jìn)一步提高項目法人建設管理水平和履職盡責能(néng)力。

9.強化參建單位監管。采用“四不兩(liǎng)直”方式，對(duì)重大水利工程、中央投資水利基本建設工程等項目建設進(jìn)度、質量、安全、揚塵污染防治、農民工工資支付等合同履約情況進(jìn)行明查暗訪和專項檢查抽查，督促項目法人、參建單位規範建設行爲，嚴厲打擊違法違規行爲，着手淨化全市水利工程建設市場環境。

10.支持做好(hǎo)水利工程建設稽查及質量監督履職巡查。按照項目法人、勘測單位、設計單位、施工單位、設備供應單位、監理單位等不同責任主體，對(duì)年度稽察、檢查發(fā)現的問題進(jìn)行梳理歸類，作爲對(duì)相關單位考核獎懲和文明工地、文明工程評選的重要參考。

11.開(kāi)展争先創優活動。指導協助縣（市、區）水行政主管部門、項目法人做好(hǎo)“大禹獎”、“魯班獎”、省級文明工地創建、河南省水利優質工程、中州杯創優計劃工程項目、治淮建設文明工地的申報準備和評選工作，通過(guò)争先創優、以點帶面(miàn)促進(jìn)全市水利建設管理水平持續提升。

12.嚴格施工場地揚塵污染防治。下發(fā)《2024年平頂山市水利系統施工場地揚塵污染防治暨藍天保衛戰工作實施方案》，及時調整水利系統施工場地揚塵污染防治及藍天保衛戰工作專班，明确藍天保衛戰重點任務及各有關單位職責分工，提出具體工作要求，認真落實施工場地揚塵污染防控措施，突出抓好(hǎo)重點時段、重點地區、重點項目的揚塵污染防治工作，堅決防止水利工程施工揚塵污染反彈。做好(hǎo)2024年度省重大項目白名單申報工作，爲重大水利項目建設提供全面(miàn)支持。

四、突出質量監管，不斷提升建設質量水平

13.落實工程建設質量責任。一是認真組織學(xué)習并宣傳貫徹水利部《水利工程責任單位責任人質量終身責任追究管理辦法（試行）》，全面(miàn)落實工程參建各方質量責任，強化建設單位首要責任和勘察設計施工監理等單位主體責任。二是嚴格落實工程質量終身責任制和各項質量監管措施，加強基建項目參建單位質量責任制落實情況的監督檢查，建立完善質量問題整改台賬，加大督促整改和監管力度，及時排查、防控和化解重大質量安全風險，保障工程質量安全。

14.全面(miàn)加強建設質量管理。加大工程實體質量檢測和監督檢查力度，組織開(kāi)展2024年度平頂山市水利工程建設實體質量巡回檢測工作，狠抓實體質量問題整改，嚴肅處理質量違規行爲，确保工程質量總體良好(hǎo)可控，不發(fā)生較大以上質量事(shì)故。

15.持續開(kāi)展質量提升專項行動。根據《平頂山市水利局關于印發(fā)<平頂山市水利工程建設質量提升三年行動（2023-2025年）實施方案>的通知》，緊緊圍繞2024年度質量提升行動工作重點，以水利工程參建各方履行質量管理責任爲主線，聚焦水利工程建設質量中的突出問題，認真開(kāi)展問題排查和整改落實，建立完善質量問題整改台賬，加大督促整改和監管力度，及時排查、消除質量安全隐患，進(jìn)一步增強質量意識、落實質量責任，全面(miàn)提升我市水利工程建設質量。

16.做好(hǎo)年度質量考核工作。積極發(fā)揮質量工作考核、評價的示範引領作用。配合省水利廳做好(hǎo)2023-2024年度全國(guó)水利建設質量評估工作，組織開(kāi)展2024年度全市水利建設質量評估工作和質量監督履職巡查等工作，以評估促提升，提高水利工程建設質量監管能(néng)力和水平。

17.嚴格工程質量問題整改。一是嚴格落實質量問題整改，對(duì)發(fā)現存在較大質量安全隐患問題或造成(chéng)質量事(shì)故的，嚴肅追究有關單位和責任人的責任。二是強化工程質量投訴處理，及時查處違法違規行爲，發(fā)揮典型案例教育引導和警示震懾作用。三是針對(duì)質量責任不落實、檢驗驗收程序不規範、工程資料不真實等突出問題，組織開(kāi)展專項整治，推動全市水利建設質量水平全面(miàn)提升。

五、突出安全監管，保障在建水利工程安全生産

18.健全安全監管體系。一是開(kāi)展全市水利基本建設項目在建工程項目法人安全風險辨識管控與隐患排查治理“雙重預防”體系建設和水利安全生産标準化達标創建，提高安全生産水平。二是督促重大水利工程及時修訂完善生産安全事(shì)故應急預案，适時組織開(kāi)展應急演練，提升應急處置能(néng)力。

19.認真做好(hǎo)施工安全監管。嚴格落實施工安全監管責任，組織全市在建重大水利工程開(kāi)展安全生産巡查和在建工程安全度汛監督檢查；加強重點時段安全生産監管，督促各縣（市、區）水利局、機關有關科室、局屬有關單位及時有效防範和應對(duì)災害天氣，做好(hǎo)應急處置工作，确保施工安全，堅決遏制重特大安全生産事(shì)故發(fā)生。

六、強化市場監管，持續規範建設市場秩序

20.強化水利建設市場行爲監管。持續深化“放管服效”改革，規範開(kāi)展水利工程質量檢測單位乙級資質“雙随機、一公開(kāi)”監督檢查。

21.嚴格招标投标活動監督管理。進(jìn)一步加強水利工程招标投标監督管理，探索推進(jìn)水利工程招标投标“評定分離”，持續開(kāi)展水利工程建設項目招标投标“雙随機、一公開(kāi)”監管，加大對(duì)圍标串标、出借借用資質投标、弄虛作假騙取中标等違法違規行爲的打擊力度。完善新的管理體制和PPP等建管模式下的招投标監管方式，研究制定相适應的管理制度。加強市管水利工程招标投标全過(guò)程監管，及時處理異議投訴，嚴格落實内部監督、招标前報告和項目法人廉潔承諾等制度，依法從嚴查處違法違規行爲。

22.開(kāi)展水利建設市場專項治理。按照分級負責、分級實施的原則，在全市範圍内開(kāi)展水利建設市場專項治理行動，將(jiāng)招标投标、根治欠薪、合同履約等納入專項治理内容，嚴厲打擊出借借用資質、挂靠承包、轉包、違法發(fā)包(分包)、拖欠農民工工資等違法違規行爲，持續規範市場主體行爲，營造良好(hǎo)的水利建設市場秩序和營商環境。

23.完善社會信用體系建設。制定下發(fā)《2024年社會信用體系建設工作方案》，明确社會信用體系年度目标，及時調整平頂山市水利局社會信用體系建設工作領導小組成(chéng)員，進(jìn)一步完善社會信用體系建設工作機制，推進(jìn)六類信用承諾的應用（審批替代型、容缺受理型、證明事(shì)項告知型、信用修複型、行業自律型、主動公示型）；建立政務誠信長(cháng)效工作機制，持續開(kāi)展推進(jìn)政府失信被執行人專項治理；認真落實信用信息公示制度；開(kāi)展異議處理和信用修複；廣泛推進(jìn)分級分類監管；深入開(kāi)展守信聯合激勵和失信聯合懲戒；開(kāi)展嚴重失信問題專項治理和失信約束措施規範清理；落實水利信用獎懲制度；強化合同履約信用監管；積極配合省水利廳開(kāi)展市場主體信用評價，根據信用評價結果建立重點監管名錄;規範水利建設市場主體不良行爲記錄信息的認定、報送和信用修複;嚴格“重點關注名單”“黑名單”管理，依法依規開(kāi)展失信聯合懲戒。

七、強化欠薪源頭治理，保障農民工工資支付

24.嚴格落實工資支付保障制度。實施水利工程建設領域農民工實名管理、農民工工資保證金、農民工工資專用賬戶、農民工工資總承包單位代發(fā)等保障農民工工資支付長(cháng)效制度全覆蓋，開(kāi)展根治欠薪制度落實集中治理。鼓勵創建水利工程建設根治欠薪長(cháng)效制度落實示範工地。

25.強化欠薪源頭治理。嚴格工程價款結算與支付管理，全面(miàn)落實水利工程建設領域工程款支付擔保制度，全面(miàn)落實施工過(guò)程價款結算和人工費用撥付。持續規範水利建築市場秩序。強化政府和國(guó)有企業項目管理。推進(jìn)拖欠農民工工資與拖欠中小企業賬款問題協同治理，從源頭預防新增拖欠。

26.加強欠薪問題協同處置。加強日常監管執法，強化部門協同、聯動執法。組織開(kāi)展拖欠農民工工資問題專項行動。推動建立行政執法與調解仲裁聯動機制，配合做好(hǎo)打擊拒不支付勞動報酬犯罪。

27.做好(hǎo)欠薪違法失信聯合懲戒工作。加大重大欠薪違法行爲社會公布力度，全面(miàn)落實《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》，依法依規開(kāi)展欠薪失信聯合懲戒。

28.加大宣傳培訓和應急處置力度。全媒體、多形式宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關政策規定，發(fā)布典型案例，營造遵法守法良好(hǎo)氛圍。加強業務培訓，提升根治欠薪各項制度培訓的深度廣度。強化輿情監測，做好(hǎo)欠薪輿情監測預警和分類處置。加強輿論正向(xiàng)引導，嚴防不實信息傳播和惡意炒作。健全應急處置機制，完善工作預案。

八、不斷夯實建設管理基礎

29.持續完善建設制度體系。及時修訂完善水利建設管理領域規章制度，不斷提升水利工程制度化、規範化建設管理水平。按照《平頂山市水利局關于認真學(xué)習宣傳貫徹落實<河南省水利工程建設項目法人管理辦法>等7個辦法的通知》要求持續做好(hǎo)《河南省水利工程建設項目法人管理辦法》《河南省水利工程建設質量監督檢測管理辦法》《河南省水利優質工程評選管理辦法》《河南省水利工程建設項目現場管理規定》《河南省水利工程建設監理工作管理辦法》《河南省水利工程施工場地揚塵污染防治工作标準》《河南省水文工程建設管理辦法》等7個規範性文件的宣傳貫徹落實工作。

30.提升建設管理信息化水平。加快推進(jìn)平頂山市智慧水利及數字孿生體系建設，不斷完善優化水利建設管理功能(néng)；積極推動昭平台水庫擴容工程數字孿生建設，進(jìn)一步提升工程數字化、信息化建設管理水平。

31.加強建管幹部隊伍建設。開(kāi)展全市水利工程建設管理和水利建設市場監管培訓工作，開(kāi)展建管核心業務輔導，提高基層建管人員業務能(néng)力。結合質量評估等年度任務，采取交叉檢查的方式開(kāi)展質量巡查，鼓勵建管水平先進(jìn)縣（市、區）對(duì)相對(duì)落後(hòu)縣（市、區）業務幫扶，提高建設管理水平。

九、全面(miàn)提升黨建工作實效，不斷提升建管幹部素質

32.加強黨的創新理論武裝。深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，深刻領會“兩(liǎng)個确立”重要意義，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅持“兩(liǎng)個确立”、做到“兩(liǎng)個維護”。

33.縱深推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨。認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅定不移推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥争，強化意識形态陣地建設，以高質量黨建工作引領保障新階段水利工程建設高質量發(fā)展。

34.強化工程建設廉政風險防範。深入貫徹落實黨的二十大及二十屆二中全會精神，不斷強化理論武裝，鍛造忠誠幹淨擔當的建管隊伍。加強水利工程建設全流程、全過(guò)程廉政監管，持續完善領導幹部在水利工程建設項目招标投标活動中廉潔從政承諾制度，落實建設項目法人廉潔承諾制，持續強化水利工程建設領域廉政風險防範，建設優質、廉潔、陽光工程。

35.推動黨建業務工作深度融合。切實加強黨的全面(miàn)領導，充分發(fā)揮黨建工作舉旗定向(xiàng)的政治引領作用，以“黨建+質量”“黨建+安全”“黨建+創新”等工作模式爲載體，推進(jìn)黨建與水利工程建設業務工作深度融合。鼓勵各縣（市、區）積極開(kāi)展“黨建進(jìn)工地”活動，全面(miàn)推動水利工程建設高質量發(fā)展。