（2023年12月8日）

2023年，平頂山局在廳黨組的正确領導下，把握大局、拓展思路、紮實工作，各項工作抓重點、破難點、出亮點，取得了積極成(chéng)效。現簡要彙報如下：

一、重點工作完成(chéng)情況

（一）聚焦黨建引領，凝聚發(fā)展合力

一是加強理論武裝。在學(xué)深悟透落實上走在前列，局黨組嚴格落實“第一議題”制度，深入學(xué)習習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想。黨員幹部通過(guò)“學(xué)習強國(guó)”“雲課堂”等實現全覆蓋式學(xué)習，營造濃厚理論學(xué)習氛圍。二是深化推進(jìn)主題教育。黨組帶頭躬身入局，全局建立主題教育内網專欄，組辦周期性集中自學(xué)、專題輔導、研讨交流，籌辦讀書班2次、專題研讨3次、專題黨課15次，制定檢視整改措施60個、列入專項整治問題數19個，切實達成(chéng)主題教育指導實效。三是注重黨建活動。踴躍參與各項活動，在省廳好(hǎo)故事(shì)演講賽榮獲一等獎、測繪杯乒乓賽榮獲一等獎，塑造河南自然資源人優秀風貌。四是狠抓黨風廉政建設。嚴格“一崗雙責”，壓實領導幹部黨風廉政建設責任制。聚焦虞城違法違規占用耕地案、安保亮嚴重違法違紀案，開(kāi)展以案促改。印發(fā)《督促提醒黨組成(chéng)員的十件事(shì)》，确保全面(miàn)從嚴治黨工作壓緊壓實。

（二）聚焦規劃引領，謀劃全域發(fā)展

一是積極推進(jìn)國(guó)土空間規劃體系構建。開(kāi)展國(guó)土空間規劃編制攻堅，堅持市縣鄉三級統籌推進(jìn)，市縣兩(liǎng)級已形成(chéng)正式成(chéng)果并報請省政府審批，劃定永久基本農田紅線2729.1799平方公裡(lǐ)，生态保護紅線681.8743平方公裡(lǐ)，城鎮開(kāi)發(fā)邊界529.8260平方公裡(lǐ)，7個縣級國(guó)土空間總體規劃已編制完成(chéng)。全市86個鄉鎮已有77個形成(chéng)國(guó)土空間規劃初步成(chéng)果，全市國(guó)土空間規劃體系加速形成(chéng)。二是穩步開(kāi)展村莊規劃工作。聚焦鄉村振興，集中力量編制好(hǎo)“多規合一”的實用性村莊規劃，已确定實用性村莊編制個數649個。三是紮實落實專項規劃工作。圍繞城市提質升級、轉型發(fā)展，重點編制白龜湖科創新城、市中小學(xué)及幼兒園和城市綜合交通體系等專項規劃，補齊城市短闆。四是不斷深化規劃管理工作。編制《平頂山中心城區建築色彩控制引導》，彰顯地域特色，優化城市風貌。

（三）聚焦耕地保護，扛牢糧食重任

一是嚴守耕地紅線。全市耕地保有量450.3708萬畝，守住紅線，永久基本農田保護面(miàn)積409.377萬畝，高出省定目标。二是積極配合省廳開(kāi)展耕地保護督察工作。全面(miàn)壓實市縣黨委、政府耕地保護主體責任，對(duì)全市各縣（市、區）整改情況進(jìn)行日通報，制定任務清單，保證督查工作順利進(jìn)行。三是加強耕地占補平衡指标管理。積極做好(hǎo)耕地占補平衡指标調配工作，全市補充耕地指标入庫面(miàn)積2.76萬畝，可有效保障我市未來3-5年建設用地需求。四是編制耕地年度“進(jìn)出平衡”方案。有序推進(jìn)耕地年度“進(jìn)出平衡”，組織編制《耕地年度“進(jìn)出平衡”總體方案》，拟補足耕地總面(miàn)積922.6351公頃，拟占用耕地總面(miàn)積374.3137公頃，确保耕地數量補足補夠，年度耕地數量不減少。

（四）聚焦要素保障，服務中心大局

一是重點項目應保盡保。堅持項目爲王，突出土地要素保障專班作用，我市2023年需保障省級重點項目共93個，截止10月份已保障91個，保障率97.85%，全省排名第三。二是強化用地計劃指标保障。堅持“計劃跟着項目走”，梳理重大項目用地清單，統籌使用“增存挂鈎”、“增減挂鈎”指标，累計配置新增建設用地計劃指标5093.4255畝。三是科學(xué)做好(hǎo)土地收儲和供應。認真落實《平頂山市土地管理領導小組議事(shì)規則》，2023年儲備計劃土地18宗總面(miàn)積爲3736.62畝，已收儲20宗628.52畝。全市供應土地24040.66畝，出讓價款31.05億元。爲搭建城鄉統一的土地二級市場交易平台，起(qǐ)草《平頂山市建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場管理辦法》，已正式發(fā)布實施。四是積極盤活批而未供和閑置土地。針對(duì)批而未供和閑置土地開(kāi)展攻堅行動，已完成(chéng)批而未供土地19822畝，完成(chéng)率69.47%。已處置閑置土地5826畝，完成(chéng)率111.26%，超額完成(chéng)任務。五是持續推進(jìn)标準地出讓。全市完成(chéng)工業用地“标準地”出讓1741.1畝，出讓價款3.07億元，有效滿足工業用地需求。

（五）聚焦生态修複，助力生态強市

一是深入推進(jìn)曆史遺留礦山修複。2021年度下達績效治理面(miàn)積118.81公頃，已完成(chéng)治理面(miàn)積117.87公頃，完成(chéng)率99%。二是積極開(kāi)展持證礦山生态修複。開(kāi)展2023年度礦山地質環境保護與土地複墾“雙随機、一公開(kāi)”監督檢查工作，對(duì)24個礦山企業開(kāi)展實地核查，督促履行生态修複義務。三是持續進(jìn)行2023年度綠色礦山建設創建。全市共有30個礦山企業納入綠色礦山名錄庫，促進(jìn)礦業發(fā)展可持續。四是推動系列礦山生态修複項目申報落實。積極謀劃曆史遺留礦山生态修複治理項目，編制“十四五”曆史遺留礦山生态修複治理方案，申報治理面(miàn)積近14000公頃，可研報告和實施方案已通過(guò)專家評審。五是推進(jìn)全域土地綜合整治國(guó)家級試點開(kāi)展。積極推進(jìn)市内三個全域土地綜合整治工作，國(guó)家級試點魯山縣梁窪鎮全域土地綜合整治初具成(chéng)效；省級第一批試點單位寶豐縣、郏縣試點工作按省廳“兩(liǎng)規劃一方案”安排，穩步推進(jìn)，力争爲省廳提供高價值參考案例。五是堅持狠抓中央環保督查整改落實。平頂山市中央環保督察曆史遺留廢棄礦山面(miàn)積7.48萬畝，各縣（市、區）均已完成(chéng)修複治理任務，環保督察整改落實情況成(chéng)果突出。

（六）聚焦執法監察，保護自然資源

緊緊圍繞全局中心工作，以虞城案件以案促改和“一網兩(liǎng)長(cháng)”制爲契機，強化執法力度，掀起(qǐ)執法高潮。一是違法違規占用耕地專項行動實現動态清零。平頂山市累計整改圖斑2290個，整改面(miàn)積近12000畝；拆除複耕460個，複耕面(miàn)積1746畝；補辦用地手續570宗，面(miàn)積1848畝，整改率100%。二是衛片執法督導工作穩步提升。2023年自然資源部共下發(fā)我市圖斑4093個，核減後(hòu)違法比例下降至2.75%，高質量完成(chéng)全年衛片違法比例不超過(guò)5%的目标。三是生态廊道(dào)造林綠化違規占用耕地問題專項治理取得有效成(chéng)果。已經(jīng)完成(chéng)整改2483個圖斑，共恢複耕地面(miàn)積29697畝，超額完成(chéng)2023年度整改任務，完成(chéng)率近140%。四是違建别墅治理工作達成(chéng)零反彈。扛牢政治責任，繼續保持違建别墅治理高壓态勢，零容忍遏制新增。

（七）聚焦便民利企，改善營商環境

一是不動産登記不斷提速增質。優化登記業務，開(kāi)展“互評互學(xué)”交叉體檢活動，發(fā)掘好(hǎo)經(jīng)驗、好(hǎo)做法。2023年全市共核發(fā)不動産權證書近15萬本（不含農房），證明55000餘份。二是持續推進(jìn)農村房屋不動産登記頒證工作。全市已擴大登記近8萬宗，頒發(fā)證書近3萬本，基本做到應登盡登。郏縣作爲試點率先在全省完成(chéng)集體所有權更新彙交工作，在工作中總結經(jīng)驗、創新思路，探索出“五步實施”工作法，受到肯定和報道(dào)并全省推廣。三是支持軍隊不經(jīng)營工作。強化工作舉措，确保平頂山市32028部隊平頂山營區經(jīng)适房辦理不動産登記于年底完成(chéng)。四是有效推動多測合一。按照省廳“多測合一”改革工作要求，依托時空信息雲平台建設“多測合一”信息服務平台，推動全過(guò)程一體化管理，建設資金已落實，預計年底前完成(chéng)招投标開(kāi)始平台建設。五是簡化審批辦理流程。紮實推進(jìn)營商環境優化提升，不走回頭路，兩(liǎng)步變一步，口徑清單模闆三統一，實現市縣鄉三級審批無縫銜接。六是積極化解不動産辦證類問題樓盤。組建工作專班，爲24個樓盤項目11125套住房辦理不動産首次登記，其中3600餘戶辦理了首登轉移登記；已完成(chéng)平煤集團煤炭棚改房、城市棚改保障房等5.7萬套房屋的首次登記。

（八）聚焦基礎保障，提升治理能(néng)力

一是強化地災防治“技防+人防”。編制《平頂山市十四五地質災害防治規劃》《平頂山市2023年地質災害防治方案》，全面(miàn)排查地災隐患點，對(duì)地災監測設備進(jìn)行汛前大檢查，開(kāi)展地質災害防治“大練兵大比武”活動，舉辦市、縣培訓6場，應急演練13場，排查切坡建房1319戶，有力保障人民群衆生命财産安全。二是有效遏制違法采礦行爲。重點打擊無證開(kāi)采、越界開(kāi)采，發(fā)現并交辦問題線索106個，已全部辦結。特别是對(duì)448個疑似違法圖斑進(jìn)行精細化管理，細化目标任務，建立5本台賬，受到省環保督察組和省廳的高度好(hǎo)評和認可。三是堅決扛穩安全生産政治責任。按照安全生産“三管三必須”的要求，加強巡查監管，制定《平頂山市自然資源領域安全生産集中整治工作實施方案》并下發(fā)，對(duì)“兩(liǎng)會”期間安全生産進(jìn)行督導，檢查企業5個，發(fā)現問題4個，整改問題4個，獲評市政府安全生産優秀單位。

二、存在問題及2024年工作謀劃

在總結成(chéng)績的同時，我們也深刻認識到自身工作還(hái)存在很多突出問題。一是國(guó)土空間規劃“一張藍圖”尚未形成(chéng)；二是耕地保護形勢嚴峻；三是礦山修複仍需努力；四是省廳政策尚未用好(hǎo)用足。我們將(jiāng)堅持問題導向(xiàng)，結果導向(xiàng)，抓好(hǎo)問題整改落實。

（一）加強規劃引領，提升城市品質。加速完成(chéng)鄉鎮層面(miàn)國(guó)土空間總體規劃編制，争取年底達到全市86個鄉鎮全覆蓋，實現城鄉規劃“一張圖”、城鄉建設“一盤棋”。

（二）嚴格耕地保護，優化土地利用。一是開(kāi)展全市耕地保護和糧食安全責任制考核工作，組織對(duì)全市各縣（市、區）耕地和永久基本農田保護責任目标落實情況開(kāi)展考核。二是強化要素保障，科學(xué)調配用地指标，保障白龜湖環湖路、科創新城、魯山機場等重點項目用地，做到應保盡保。

（三）強化日常監管，規範礦山管理。一是深入開(kāi)展全市礦山環境違法違規專項整治，細化礦山開(kāi)發(fā)利用、生态修複、生态環境、水土保持、安全生态5本台賬，精準摸清礦山現狀，積極開(kāi)展生态修複。二是積極配合省廳開(kāi)展礦山地質環境保護與土地複墾“雙随機、一公開(kāi)”監督檢查實地核查工作，對(duì)存在問題的礦山企業下達整改通知書，限時完成(chéng)整改任務。

（四）鐵腕壓實責任，促進(jìn)生态修複。一是加快全市2021年度曆史遺留廢棄礦山修複治理項目進(jìn)度，督促有關縣（市、區）加快項目整改及資金支付進(jìn)度。二是堅持“政府主導、市場運作，誰修複、誰受益”的原則,積極鼓勵社會資本參與生态修複，努力破解地方資金缺口難題。

（五）守牢安全底線，防範化解風險。一是紮實做好(hǎo)地質災害防治工作，開(kāi)展宣傳培訓，督促公路交通部門加強道(dào)路沿線的巡查排查以及排危除險工作。二是提升依法治訪能(néng)力，加大《信訪工作條例》《河南省自然資源領域依法分類處理信訪訴求清單及主要依據》宣傳普及力度，引導信訪群衆依法依規維護自身合法權益，營造良好(hǎo)法治信訪環境。三是穩步推進(jìn)安全生産工作,堅決扛穩安全生産政治責任，按照安全生産“三管三必須”的要求，加強巡查監管。

（六）堅持便民利企，優化營商環境。一是推進(jìn)“不動産登記+”智慧化發(fā)展，盡快實現“稅費同繳”，建立健全不動産登記系統與稅務系統、财政非稅系統、銀聯系統聯動機制。二是進(jìn)一步擴大不動産登記便民服務網點覆蓋範圍，更大程度地方便企業群衆“一次辦、就近辦”。三是加快推進(jìn)信息化建設，持續推進(jìn)不動産登記“全豫通辦”、“跨省通辦”。

2024年，平頂山局將(jiāng)繼續堅持以習近平生态文明思想爲指導，深入貫徹省廳黨組決策部署，躬身入局、加壓奮進(jìn)，以昂揚向(xiàng)上的精神面(miàn)貌、開(kāi)拓創新的工作定力，全力推進(jìn)各項工作晉位次、争上遊、走前列，以更加優異的成(chéng)績爲平頂山市高質量轉型發(fā)展做出更大的貢獻。