各縣（市、區）人民政府，城鄉一體化示範區、高新區管委會，市人民政府各部門，有關單位：

《平頂山市礦産資源總體規劃（2021-2025年）》經(jīng)市政府同意，并報河南省自然資源廳審批同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

                                                                           2024年 1  月  15  日

平頂山市礦産資源總體規劃

（2021-2025年）

總  則

“十四五”時期是平頂山市在全面(miàn)建成(chéng)小康社會基礎上，開(kāi)啓全面(miàn)建設社會主義現代化新征程的第一個五年，是推動高質量發(fā)展、融入新發(fā)展格局的關鍵時期。爲科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用和保護礦産資源，全面(miàn)深化礦産資源管理改革，促進(jìn)礦業經(jīng)濟持續健康發(fā)展，增強礦産資源對(duì)平頂山市經(jīng)濟社會發(fā)展保障能(néng)力，依據《中華人民共和國(guó)礦産資源法》及其配套法規《河南省礦産資源總體規劃（2021-2025年）》《平頂山市國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标綱要》，制定《平頂山市礦産資源總體規劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》是落實國(guó)家資源安全戰略、推進(jìn)礦業綠色低碳發(fā)展、加強和改善礦産資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監督管理礦産資源勘查、礦産資源開(kāi)發(fā)利用和保護活動的重要依據。涉及礦産資源開(kāi)發(fā)利用活動的相關行業規劃，應當與本《規劃》做好(hǎo)銜接。

《規劃》适用範圍爲平頂山市所轄行政區域。《規劃》以2020年爲基準年，2025年爲目标年，展望到2035年。

第一章  現狀與形勢

第一節  礦産資源概況及三輪規劃實施成(chéng)效

《平頂山市礦産資源總體規劃（2016-2020年）》自發(fā)布實施以來，在優化資源開(kāi)發(fā)保護格局、強化資源保護和合理利用、推進(jìn)礦業轉型升級、綠色發(fā)展等方面(miàn)發(fā)揮了重要作用，較好(hǎo)地完成(chéng)了“十三五”規劃目标任務，爲全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好(hǎo)的資源保障。

一、 礦産資源概況及特點

資源概況。截至2020年，平頂山市已發(fā)現各類礦種(zhǒng)58種(zhǒng)，其中查明資源儲量的34種(zhǒng)，查明資源儲量的礦區140處，其中大型26處、中型25處、小型（小礦）89處。

礦産特點。全市優勢礦産資源有煤礦、鋁土礦、岩鹽、鐵礦、水泥用灰岩等。鐵礦、磷礦、矽灰石保有資源量居全省第一位；鹽礦、石墨、石膏礦保有資源量居全省第二位；煤炭保有資源量居全省第三位。

資料來源：《河南省自然資源廳2020年礦産資源儲量數據庫資料》

資源特點。礦産資源種(zhǒng)類多，分布相對(duì)集中，具有組合優勢，有利于建立規模化、集約化礦業及礦産品深加工體系。煤炭—鋁粘土礦—冶金、建材、化工類非金屬礦産組合，集中分布于平頂山市轄區、臨汝鎮、韓梁、郏縣等地，可實現綜合勘查，規模化、集約化開(kāi)采，形成(chéng)配套的産業鏈；鐵礦集中分布于舞鋼市；鹽礦分布于葉縣。

二、 三輪規劃實施成(chéng)效與資源現狀

礦産資源保障能(néng)力進(jìn)一步增強。2015年全市探礦權61個，勘查區總面(miàn)積1028.1平方千米。“十三五”期間，全市共投入各類地質勘查資金約1796.61萬元。新增資源量：鐵礦石量2.3億噸，鉛金屬量9168噸，鋅金屬量6311噸，螢石（CaF₂）量21萬噸，石膏礦石量350萬噸，晶質石墨（礦物）量122萬噸，铌礦石量1.76萬噸，岩鹽（NaCl）5.5億噸。較好(hǎo)的完成(chéng)了規劃找礦目标，爲全市經(jīng)濟社會持續平穩健康發(fā)展提供了資源保障。

至2020年底，全市共有探礦權23個，勘查礦種(zhǒng)以鋁土礦、鐵礦、鉛礦、石墨、水泥用灰岩等爲主，勘查區總面(miàn)積128.82平方千米。全市煤炭、鐵礦、鋁土礦勘查程度較高，可供勘查的空白區域有限，老礦山深部及外圍地質找礦潛力較大；螢石、岩鹽、陶瓷土、長(cháng)石、地熱、礦泉水等找礦潛力巨大。

資源開(kāi)發(fā)利用及礦業經(jīng)濟。2015年全市采礦權243個，至2020年底，全市共有采礦權131個，其中大型礦山38個，中型礦山18個，小型礦山75個。減少了46.09%。大中型礦山數量比例由2015年的20%提高到2020年的40%，比例遠高于規劃目标。2020年全市礦石産量爲4576.53萬噸，全市生産總值2455.84億元，礦産品工業總産值178.35億元，占國(guó)民經(jīng)濟生産總值的7.3%。礦山規模化開(kāi)采水平進(jìn)一步提升，開(kāi)發(fā)利用結構明顯改善。

礦山生态環境逐步好(hǎo)轉。露天礦山綜合整治全面(miàn)完成(chéng)，礦山面(miàn)貌、生态環境得到明顯改善。新建和生産礦山主體責任進(jìn)一步落實，做到“邊開(kāi)采、邊治理”。“十三五”期間，全市共利用中央财政資金、省财政資金和社會資金實施曆史遺留廢棄礦山地質環境治理項目25個，完成(chéng)治理面(miàn)積18.40平方千米。有效改善了全市礦山地質環境，較好(hǎo)的實現了規劃目标。

礦産資源開(kāi)發(fā)利用水平持續提升。鼓勵和支持鐵礦、煤礦等優勢礦種(zhǒng)礦山企業提升采選水平，優勢礦種(zhǒng)所有礦山達到國(guó)家規定的“三率”最低指标要求。部分礦山固體廢棄物實現資源化利用，礦井煤矸石資源基本得到利用，全市資源節約與綜合利用水平顯著提高。

綠色礦山建設成(chéng)效顯著。全面(miàn)推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設，初步建成(chéng)了政府引導、企業主建、第三方評估、社會監督的綠色礦山建設工作體系。全市共建成(chéng)綠色礦山27家，其中，納入全國(guó)綠色礦山名錄8家，納入省級綠色礦山名錄19家。

礦産資源管理改革取得新進(jìn)展。“放管服”改革持續推進(jìn)，礦業權申請辦理實現了“一網通辦”，建立礦業權人信息公示制度，礦業權競争性出讓全面(miàn)實施，“淨礦”出讓穩步推進(jìn)。

存在問題。經(jīng)過(guò)多年來的高強度開(kāi)采，大多礦山後(hòu)備接替資源量不足，部分礦山資源危機已初步顯現，提高鋁土礦、鐵礦等礦産的資源保障程度已成(chéng)當務之急；地熱、礦泉水資源勘查程度較低、無序開(kāi)采，超量開(kāi)采、水壓下降等，難以滿足規模化産業化地熱（溫泉）資源開(kāi)發(fā)的需求；生産礦山“邊開(kāi)采、邊治理、邊恢複”開(kāi)發(fā)模式未全面(miàn)形成(chéng)，生态修複治理任務依然十分艱巨；砂石土類礦産規模化、集約化開(kāi)采程度不夠，礦山結構有待進(jìn)一步優化。

第二節  面(miàn)臨的形勢及要求

面(miàn)臨外部形勢：從國(guó)際看，當今世界正經(jīng)曆新冠疫情疊加的“百年未有之大變局”，國(guó)際政治經(jīng)濟格局加快演變；新一輪科技革命和産業變革深入推進(jìn)，數字化時代加速到來。我國(guó)仍然處于重要戰略機遇期，國(guó)家將(jiāng)加快構建以國(guó)内大循環爲主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從全國(guó)看，我國(guó)已轉向(xiàng)高質量發(fā)展階段，制度優勢顯著，治理效能(néng)提升，經(jīng)濟長(cháng)期向(xiàng)好(hǎo)，發(fā)展韌性強勁，繼續發(fā)展具有多方面(miàn)有利條件。從全省看，全省描繪出打造“四個強省、一個高地、一個家園”發(fā)展藍圖，深入實施系列國(guó)家重大戰略，發(fā)展層次躍升、發(fā)展空間拓展。全省進(jìn)入高質量發(fā)展階段，自然資源保護利用面(miàn)臨構建新發(fā)展格局的戰略機遇、新時代推動中部地區高質量發(fā)展的政策機遇以及黃河流域生态保護和高質量發(fā)展的曆史機遇。

面(miàn)臨内部形勢：從自身看，新發(fā)展格局下，平頂山市具有擴大内需的市場腹地、協同開(kāi)放的區位優勢、成(chéng)鏈集群的産業基礎，有利于我們更好(hǎo)承接産業轉移、放大戰略集成(chéng)效應、擴大有效需求、提升發(fā)展勢能(néng)。我們必須搶抓機遇，積極作爲，在主動融入“雙循環”新發(fā)展格局中育新機、開(kāi)新局。同時，也要清醒看到，全市結構性矛盾依然突出，創新支撐能(néng)力不足，資源環境約束趨緊，全市經(jīng)濟社會發(fā)展對(duì)礦産資源的需求仍處于高位，資源保障、安全高效供給能(néng)力需進(jìn)一步加強，礦業布局、礦業結構轉型升級、資源高效利用、綠色發(fā)展仍有較大提升空間，礦産資源管理水平也需不斷提升。

綜合研判，平頂山市正處于戰略疊加機遇期、蓄勢躍升突破期、風險挑戰承壓期、轉型發(fā)展攻堅期。對(duì)礦産資源穩定、可持續性供應提出了更高要求，統籌謀劃，精準施策，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與生态保護協調發(fā)展，提升管理服務水平，爲礦業綠色低碳發(fā)展增添新動力，努力開(kāi)創全市礦業高質量發(fā)展新格局。

礦業發(fā)展的新要求：

社會經(jīng)濟發(fā)展需要礦産資源持續供給。新型工業化、信息化、城鎮化的推動以及大量基礎設施建設，對(duì)礦産資源的需求仍將(jiāng)維持在高位。非金屬礦産品原料需求剛性增長(cháng)，部分礦山接替資源不足。要統籌實施戰略性礦産、重要礦産的勘查，保持一定規模的礦産開(kāi)采總量，提高礦産資源保障能(néng)力。

着力改造提升傳統優勢礦業。結合平頂山市礦産資源現狀，着力改造提升傳統優勢礦業，加大研發(fā)投入，引導企業加快向(xiàng)高技術産業轉型，多元化、集約化、清潔化發(fā)展，延伸産業鏈條、優化産品結構。

生态文明建設要求推進(jìn)礦業綠色發(fā)展 。“十四五”時期是生态文明建設的關鍵期，正确處理礦産資源開(kāi)發(fā)利用與生态環境保護關系，樹立新的發(fā)展理念。加快礦業綠色轉型，推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設，全面(miàn)提高資源利用效率，構建綠色礦業發(fā)展新格局，爲生态文明建設做貢獻。

全面(miàn)深化改革要求創新礦産資源管理體制。切實履行統一行使全民所有自然資源資産所有者職責、統一行使所有國(guó)土空間用途管制和生态保護修複職責，要大力推進(jìn)礦産資源管理領域創新，立足效能(néng)提升，服務改革發(fā)展。提高礦産資源宏觀管理能(néng)力和服務水平，健全礦業市場管理新體制新機制，實現礦産資源管理方式轉變。

第二章  指導思想與目标

第一節  指導思想

堅持以習近平生态文明思想爲指導，深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示。圍繞生态保護與高質量發(fā)展的總體要求，立足新發(fā)展階段，全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩(liǎng)個确保”“四個強市”“四個鷹城”發(fā)展需要，全面(miàn)落實省自然資源廳和市委、市政府重大決策部署，以高質量發(fā)展爲主題，以深化供給側改革、提高礦産資源供給質量和資源利用效率爲主線，全面(miàn)統籌礦産資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護活動，着力優化布局和開(kāi)發(fā)利用結構，推動礦業綠色低碳發(fā)展，着力提升礦産資源保障能(néng)力，爲實現資源型城市可持續發(fā)展，全面(miàn)建設社會主義現代化鷹城提供穩定的資源支撐。

第二節  基本原則

堅持優化布局，保障供給。充分發(fā)揮全市礦産資源優勢，統籌規劃重點礦種(zhǒng)勘查工作，加強清潔能(néng)源勘查與開(kāi)發(fā)；帶動社會資金投入礦産資源勘查與開(kāi)發(fā)，科學(xué)布局優勢礦産開(kāi)發(fā)利用與保護，引導企業積極參與礦業合作，構建多元化資源供應保障體系，切實提高重要礦産資源的安全供給能(néng)力。

堅持保護優先，綠色發(fā)展。在礦産資源勘查開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程，踐行綠色發(fā)展理念，始終把生态環境保護放在首位。實現礦業開(kāi)發(fā)與生态環境保護的協調共赢。爲自然守住安全邊界和底線，形成(chéng)人與自然和諧共生的新格局。

堅持集約節約，高效利用。以集約高效利用爲重點，加強低品位及難選冶礦利用科技攻關，完善激勵約束機制，鼓勵資源高效開(kāi)發(fā)、綜合利用、循環利用。合理調控資源開(kāi)發(fā)利用強度，嚴格礦山最低開(kāi)采規模準入要求，提升礦業集中度，推進(jìn)礦山規模開(kāi)發(fā)和節約利用。

推進(jìn)轉型升級，高質量發(fā)展。堅持將(jiāng)高新技術改造傳統産業作爲工作重點，積極引導和扶持企業依靠科技進(jìn)步調整産品結構，實現産業升級。瞄準勘查、采選等關鍵領域或環節，提高自主創新能(néng)力，加快推進(jìn)礦産品深加工技術創新，實現關鍵技術取得突破。

堅持市場配置、公平競争。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深入推進(jìn)“放管服”改革，全面(miàn)推行礦業權競争性出讓，激發(fā)市場主體活力，建立公平、高效、規範的礦業權市場；加快構建礦産資源管理新體制新機制，創造良好(hǎo)的礦業發(fā)展環境。

第三節  規劃目标

2025年規劃目标：到2025年，地質找礦取得重要進(jìn)展，礦産資源安全保障能(néng)力進(jìn)一步提高，開(kāi)發(fā)利用布局結構進(jìn)一步優化，資源節約集約和高效利用水平進(jìn)一步提升，加快推進(jìn)綠色礦業發(fā)展，礦山生态環境持續好(hǎo)轉，基本呈現高質量發(fā)展的新格局。

重要礦産資源實現找礦新突破。持續推進(jìn)老礦山深部及外圍地質找礦工作，加大戰略性礦産、清潔能(néng)源礦産找礦力度，實現找礦突破。預期提交礦産地2～4處；螢石、石墨、陶瓷土等重要礦産資源量明顯增加，礦産資源保障能(néng)力進(jìn)一步提高。

礦産資源開(kāi)發(fā)利用結構進(jìn)一步優化。加強礦産資源開(kāi)發(fā)利用與保護，優化礦山規模結構，提高規模化開(kāi)發(fā)水平和資源利用效率。全市固體礦山總數控制在150家以内，大中型礦山比例不低于50%。

綠色礦業機制基本形成(chéng)。礦山集約節約與綜合利用水平進(jìn)一步提升，主要礦種(zhǒng)所有正常生産礦山不得低于自然資源部和河南省公布的最低“三率”指标要求；綠色勘查全面(miàn)實施，綠色礦山比例顯著提高，礦山生态環境明顯好(hǎo)轉。礦山智能(néng)化水平不斷提高，基本實現礦山生産與自然生态和諧共生。

礦政管理與服務水平不斷提升。礦産資源管理改革進(jìn)一步深化，信息化管理水平和行政審批效率進(jìn)一步提高。優化礦業權投放機制，嚴格規範礦業權出讓管理，積極推進(jìn)采礦權“淨礦”出讓，形成(chéng)管理有規、市場有序、開(kāi)發(fā)有責、調控有效、監督有力的礦産資源管理新局面(miàn)。

注：[  ]爲規劃期内累計新增資源量

2035年遠景目标。礦産資源保障能(néng)力進(jìn)一步提升，資源供應能(néng)力持續穩定，礦山生态環境實現根本好(hǎo)轉，礦業實現全面(miàn)轉型升級和綠色發(fā)展，礦産資源勘查開(kāi)采利用空間布局和結構進(jìn)一步優化，資源利用效率顯著提升，礦政管理機制更加完善，礦業發(fā)展與生态文明有機融合的新局面(miàn)全面(miàn)形成(chéng)。

第三章  礦産勘查開(kāi)發(fā)與保護布局

銜接國(guó)土空間規劃，嚴守三條控制線，落實管控要求，強化區域優勢互補與聯動發(fā)展，促進(jìn)勘查開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展、生态環境保護相協調，統籌安排礦産勘查開(kāi)發(fā)布局和時序，形成(chéng)生态保護、礦産資源開(kāi)發(fā)與區域發(fā)展相協調的資源開(kāi)發(fā)保護新格局。

第一節  礦産資源勘查開(kāi)采調控方向(xiàng)

結合全市優勢礦産資源特點和礦業現狀，以供給側結構性改革、提高發(fā)展質量和效益爲出發(fā)點，調整優勢礦産勘查開(kāi)發(fā)方向(xiàng)。以鋁土礦、螢石礦等優勢礦種(zhǒng)爲“十四五”期間勘查開(kāi)發(fā)利用方向(xiàng)和重點，非金屬礦以規模化、集約化、綠色開(kāi)發(fā)爲主導，引進(jìn)國(guó)内先進(jìn)礦山企業，促使全市優勢礦産資源得到高效利用。

一、勘查方向(xiàng)調整

勘查礦種(zhǒng)的劃分。重點勘查石墨、螢石、鋁土礦、陶瓷土、鉀長(cháng)石、地熱等礦産。

加強清潔能(néng)源勘查。積極培育新能(néng)源勘查市場，加大煤層氣、地熱等清潔能(néng)源礦産勘查力度，力争實現清潔能(néng)源找礦突破。

加大新興産業礦産勘查。鼓勵社會資金積極參與，加大螢石等新興産業礦産，以及陶瓷土、地熱、鉀長(cháng)石等經(jīng)濟社會發(fā)展急需礦産勘查投入。

二、開(kāi)發(fā)方向(xiàng)調整

開(kāi)采礦種(zhǒng)的劃分。重點開(kāi)采煤炭、鋁土礦、鐵礦、水泥用灰岩、飾面(miàn)用花崗岩、建築用石料等礦産；禁止開(kāi)采風化殼型超貧磁鐵礦、石煤、可耕地磚瓦用粘土、風化殼型砂礦、高硫高灰煤等礦産。

第二節  優化勘查開(kāi)發(fā)布局

根據省級規劃部署，以及平頂山市礦産資源禀賦和礦業發(fā)展現狀，優化勘查開(kāi)發(fā)布局，促進(jìn)資源産業發(fā)展區内優勢互補、協調發(fā)展。

産業發(fā)展區域管理政策。加強礦産資源勘查工作，保障區域内資源開(kāi)發(fā)需求；鼓勵礦山企業開(kāi)展采—選—冶—深加工科學(xué)研究，拉長(cháng)礦山企業産業鏈條。鼓勵礦山企業大膽嘗試和創新，大力推進(jìn)技術革新和進(jìn)步，積極發(fā)展深加工産品，不斷提高産品附加值，逐步形成(chéng)多元化和精細化産品結構；通過(guò)市場化配置資源高效，做大、做強一到兩(liǎng)個主體企業，逐步形成(chéng)資源規模化開(kāi)發(fā)模式；鼓勵礦山進(jìn)行資源高效利用，在開(kāi)發(fā)利用主礦種(zhǒng)的同時，加強其他礦種(zhǒng)的綜合利用，研究尾礦的綜合利用和再選冶技術，在适合條件的礦山，開(kāi)展零尾礦綜合利用技術研究。

第三節  戰略性礦産資源安全保障布局

一、能(néng)源資源基地

加強煤炭、鐵礦、鋁土礦能(néng)源資源基地建設，發(fā)揮資源和産業優勢，增強礦産資源對(duì)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

落實能(néng)源資源基地3個。

能(néng)源資源基地建設方向(xiàng)。财政資金優先安排基地内地質勘查、礦區生态修複等項目，引導資源規模開(kāi)發(fā)，提升産業集聚發(fā)展，提升戰略性礦産資源供應能(néng)力，打造爲保障國(guó)家和全省資源安全供應的重要戰略核心區域。

二、國(guó)家規劃礦區

建設平頂山煤炭礦區、鋁土礦礦區，規劃期以穩定産能(néng)、調整結構、清潔利用爲核心，重點發(fā)展煤化工、鋁工業基地。

落實國(guó)家規劃礦區3個。

國(guó)家規劃礦區建設方向(xiàng)。優化礦業布局，實行統一規劃，優先保障戰略性礦産勘查開(kāi)發(fā)，提高礦區内主礦種(zhǒng)開(kāi)發(fā)準入條件，原則上新建礦山規模應達到中型以上，形成(chéng)以大中型礦山爲主體的開(kāi)發(fā)格局，爲升級能(néng)源資源基地提供支撐。

第四章  礦産資源調查評價與勘查

加大地質礦産調查力度，實施地質科學(xué)技術創新，加強清潔能(néng)源調查評價，促進(jìn)礦産資源勘查有序發(fā)展，全面(miàn)提高地質勘查程度。

第一節  重要礦産資源調查評價與勘查

開(kāi)展清潔能(néng)源礦産調查評價與勘查。開(kāi)展地熱資源調查評價與勘查，重點調查中深層岩溶型熱儲以及幹熱岩型熱儲；推進(jìn)平頂山煤田含氣區帶煤層氣資源調查與選區評價；開(kāi)展主要煤礦采空區、采動區和非采動區煤層氣資源調查與評價。

第二節  礦産資源勘查

一、推進(jìn)重要礦産資源勘查

加強清潔能(néng)源礦産資源勘查。開(kāi)展平頂山市北部及郏縣、汝州市周邊地熱資源勘查，重點發(fā)展中深層地熱資源，查明地熱資源賦存狀況，爲合理開(kāi)發(fā)利用提供依據，預期新增礦産地1～2處。

穩定非能(néng)源礦産資源勘查。開(kāi)展重要成(chéng)礦帶深部及外圍找礦，實現螢石、石墨等礦産探明儲量較快增長(cháng)，預期提交大中型礦産地1～2處。

強化礦産資源綜合勘查與綜合評價。在勘查主礦種(zhǒng)的同時，對(duì)共伴生礦産進(jìn)行綜合勘查綜合評價。煤炭、螢石、石墨、鋁土礦等礦産進(jìn)行勘查工作時，必須綜合評價共伴生有益組分；石灰岩勘查必須對(duì)水泥用石灰岩、建築石料用灰岩等進(jìn)行綜合勘查與評價。

二、勘查規劃分區

重點勘查區劃分原則：結合平頂山市資源禀賦、産業發(fā)展、技術經(jīng)濟條件和管理實際需要，在成(chéng)礦條件有利、找礦前景良好(hǎo)、重要成(chéng)礦區帶及大中型礦山深部及外圍等具有資源潛力的區域，部署重點勘查區。

重點勘查區劃分：結合平頂山市礦産分布特點及礦産勘查現狀，本次劃分重點勘查區1處。主要勘查礦種(zhǒng)爲螢石、金、鐵、鉛礦等。

重點勘查區管理政策：重點勘查區内加強統籌部署，加大财政資金投入力度，通過(guò)财政資金引導，社會資金跟進(jìn)，推進(jìn)礦産資源勘查。重點勘查區内實施綠色勘查，推進(jìn)勘查技術創新，加快實現找礦突破，提交一批大中型礦産地和新增資源量。

三、勘查規劃區塊

勘查規劃區塊設置原則：合理劃定勘查規劃區塊，引導探礦權有序投放。優先保障戰略性礦産勘查，劃定相應的勘查規劃區塊。勘查規劃區塊要保持已知勘查信息的完整性，結合不同階段地質勘查工作特點，符合勘查規劃布局的要求，兼顧已有礦業權人的利益。在具有生态環境保護功能(néng)的區域内，一律不得設置勘查規劃區塊。

勘查規劃區塊設置：全市共設置市級勘查規劃區塊22處，總面(miàn)積276.99平方千米。

按勘查礦種(zhǒng)分：螢石5處、地熱4處、石墨2處、鋁土礦2處、陶瓷土1處、鉛礦1處、鐵礦2處、礦泉水1處、石英岩1處、水泥配料用砂1處、水泥用灰岩1處、銀礦1處。

勘查規劃區塊管理政策：結合礦業權市場經(jīng)濟需求，制定探礦權年度投放計劃，做到有序投放。一個勘查規劃區塊原則上隻設一個勘查主體，并明确勘查周期。拟投放探礦權應與勘查規劃區塊範圍一緻，不得變更礦種(zhǒng)，不得降低勘查階段。

第三節  礦産資源勘查管理

推動綠色勘查全面(miàn)實施。牢固樹立綠色發(fā)展理念，在生态環境保護的前提下部署開(kāi)展地質勘查工作，以綠色發(fā)展理念爲引領，實現環境保護與經(jīng)濟發(fā)展的和諧雙赢。

強化探礦權競争性出讓。完善探礦權競争性出讓機制，建立拟設探礦權項目庫，引導市場投入；健全完善“淨礦”出讓機制，探索建立“淨探礦權”出讓制度。

積極引導多元化地質勘查資金投入。積極引導重點勘查區内的礦産勘查活動，财政出資開(kāi)展的地質勘查主要用于基礎性公益性地質調查和戰略性礦産勘查工作；引導商業勘查，積極鼓勵社會資金投入，以多種(zhǒng)方式開(kāi)展礦産資源勘查活動，充分發(fā)揮社會資金在礦産勘查中的主體地位，壯大商業性勘查市場。

第五章  礦産資源開(kāi)發(fā)利用與保護

第一節  開(kāi)發(fā)利用總量調控

重要礦産實行開(kāi)采總量調控。保持礦産資源開(kāi)采總量與經(jīng)濟社會發(fā)展需求水平相适應，按礦種(zhǒng)實行年度開(kāi)采總量分類管理。規劃期内年開(kāi)采總量列爲預期性指标，煤炭年開(kāi)采量控制在4000萬噸；鋁土礦年開(kāi)采礦石量200萬噸。

調整産業結構。加強石灰岩、花崗岩等非金屬礦産的開(kāi)采集中度，形成(chéng)相應開(kāi)發(fā)利用基地，提高集約化、規模化開(kāi)采水平。嚴格控制砂石采礦權總量，劃定砂石土類礦産集中開(kāi)采區，保障礦産資源剛性合理需求。

第二節  優勢礦産開(kāi)發(fā)強度調控

一、加強優勢礦産開(kāi)發(fā)

穩定煤炭産量。以骨幹煤炭企業爲主體，優化存量産能(néng)，推進(jìn)綠色開(kāi)采、安全集約生産，推動煤炭産業轉型升級，基本實現礦井智能(néng)化升級，保障平頂山市煤炭能(néng)源需求。

強化岩鹽等高效利用。依托岩鹽資源優勢，以規模化、集約化、綠色開(kāi)采爲主導，加強綜合利用，延伸産業鏈條，大力發(fā)展規模化、系列化的深加工産品和高附加值産品，打造具有一定影響力的鹽化工資源産業園區。

二、建材類礦産差别化開(kāi)發(fā)

加強優質石灰岩保護性開(kāi)發(fā)。堅持優礦優用，統籌優質石灰岩資源的開(kāi)發(fā)與保護，嚴格限制優質石灰岩用做普通建築石料。支持水泥用灰岩資源優先向(xiàng)大型生産礦山資源配置，原則上不擴大産能(néng)。

适度開(kāi)發(fā)飾面(miàn)石材。飾面(miàn)石材适度開(kāi)采，積極推進(jìn)集約化規模化開(kāi)發(fā)，實行礦區統一規劃、整體開(kāi)采、綜合利用、同步修複。建設魯山縣飾面(miàn)石材開(kāi)發(fā)基地，保障民生需求。

确保建築石料礦産自給自足。落實“省級基地-區域中心-自給自足”三級砂石供應格局，打造郏縣省級砂石供應基地，基地除滿足平頂山市砂石需求外，産能(néng)輻射周邊市、縣，基地内設置單個建築石料礦山年開(kāi)采規模不低于500萬噸；汝州市符合區域中心條件，“區域中心”中心除滿足本行政區需求外，産能(néng)輻射周邊縣、區，設置單個建築石料礦山年開(kāi)采規模不低于300萬噸；“自給自足”市縣年開(kāi)采規模不低于100萬噸。各縣要嚴格控制砂石采礦權總量，劃定砂石集中開(kāi)采區，确保集中開(kāi)采、規模開(kāi)采，保障建築石料礦産市場供需平衡。

三、實施溫泉（地熱）保護性開(kāi)發(fā)

溫泉（地熱）地熱資源保護與開(kāi)發(fā)。溫泉地熱發(fā)展方向(xiàng)應以康養旅遊爲主，資源實施保護性開(kāi)發(fā)。以整治超采、無序開(kāi)采爲主線，建立和完善溫泉礦權管理體系，治理無證開(kāi)采，實行限制性開(kāi)采，讓水壓逐漸恢複，最終達到溫泉自流，開(kāi)采量與資源量相平衡，使寶貴的自然溫泉遺産回歸自然。

第三節  開(kāi)采規劃分區

依據平頂山市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和礦産資源禀賦條件，在礦産資源較爲集中、開(kāi)發(fā)利用條件較好(hǎo)和環境承載能(néng)力較強的地區，劃定重點開(kāi)采區，礦産資源開(kāi)采實行分區管理，促進(jìn)礦産資源開(kāi)發(fā)利用合理布局，加強區内礦産資源綜合利用與協調開(kāi)發(fā)。

一、重點開(kāi)采區

重點開(kāi)采區劃分原則：依據大中型礦産地和大中型礦山分布現狀，結合拟出讓采礦權情況，將(jiāng)大中型礦産地和大中型礦山集中分布的區域，對(duì)全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重要支撐作用的區域，劃定爲重點開(kāi)采區。

重點開(kāi)采區劃分：結合平頂山市礦産分布特點及礦山開(kāi)采現狀，以煤炭、螢石、石墨等戰略性礦産，以及岩鹽、飾面(miàn)用石材、石灰岩、建築石料等全市優勢礦産，落實省級礦産資源規劃重點開(kāi)采區2處，市級劃定重點開(kāi)采區5處。

重點開(kāi)采區管理措施：重點開(kāi)采區内加強統籌部署，優先出讓采礦權，積極引導各類要素向(xiàng)重點開(kāi)采區集聚。新建露天礦山項目必須位于省級礦産資源規劃重點開(kāi)采區之内。需要加強監督管理，促進(jìn)區内資源開(kāi)采規模化、集約化利用和有序開(kāi)發(fā)。

二、開(kāi)采規劃區塊

開(kāi)采規劃區塊設置原則：依據地質勘查工作程度，合理劃定開(kāi)采規劃區塊，引導采礦權有序投放。第二類礦産，依據資源賦存狀況、地質構造條件和勘查程度等，劃定開(kāi)采規劃區塊。砂石土類礦産根據資源賦存條件、環境保護要求、市場需求和相關政策，劃定集中開(kāi)采區，明确區内礦業權投放數量、開(kāi)采總量、最低開(kāi)采規模、礦區生态保護修複措施等準入要求，引導集中開(kāi)采、規模開(kāi)采、綠色開(kāi)采，達到開(kāi)采規劃區塊劃定條件的，劃定開(kāi)采規劃區塊，引導資源配置。

開(kāi)采規劃區塊劃分：全市共劃定市級開(kāi)采規劃區塊20處，總面(miàn)積72.85平方千米。

按開(kāi)采礦種(zhǒng)分：鋁土礦2處、水泥用石灰岩4處、飾面(miàn)用花崗岩3處、地熱2處、礦泉水2處、陶瓷土2處、石墨1處、水泥配料用砂岩1處、鐵礦1處、玄武岩1處、鉀長(cháng)石1處。

開(kāi)采規劃區塊管理政策：原則上一個開(kāi)采規劃區塊隻設置一個開(kāi)采主體，并符合本地采礦權總量控制和最低開(kāi)采規模要求。采礦權出讓應采取招标、拍賣、挂牌等市場競争方式進(jìn)行，制定采礦權年度投放計劃，做到有序投放。采礦權投放時嚴格落實規劃區塊劃定的範圍，不得變更規劃區塊确定的開(kāi)采主礦種(zhǒng)。

第四節  優化開(kāi)發(fā)利用結構

嚴格執行設置礦山最低開(kāi)采規模要求。礦山開(kāi)采規模必須與礦山所占有的礦産資源儲量規模相适應，引導礦山企業規模化開(kāi)采，集約化經(jīng)營，執行重點礦種(zhǒng)礦山最低開(kāi)采規模。産業政策準入門檻高于最低開(kāi)采規模标準的，以産業政策爲準。

調整礦山規模結構。加大技術落後(hòu)、資源浪費和環境污染嚴重的小型礦山關閉力度，優化資源配置，提高集約化、規模化開(kāi)采水平。引導礦山企業實施兼并重組，推進(jìn)大型礦業集團建設，培育産業集群。到2025年，全市固體礦山大中型礦山比例不低于50%。

第五節  礦産資源開(kāi)發(fā)管理

嚴格管控設置露天礦山采礦權。設置露天礦山必須符合已批準的礦産資源規劃和國(guó)家、部、省出台的關于露天礦山管理政策。禁止設置年産規模低于100萬噸或者資源量爲小型的普通建築石料礦山（郏縣不低于500萬噸，汝州市不低于300萬噸）；禁止設置年産規模低于10萬立方米或者資源儲量爲小型的飾面(miàn)用石材礦山。

積極推進(jìn)采礦權“淨礦”出讓。提高礦産資源配置效率，優化礦業營商環境，研究制定并實施采礦權“淨礦”出讓制度。構建“政府統籌、部門協同”的采礦權“淨礦”出讓機制，強化采礦權“淨礦”出讓社會監督機制。

加強礦産資源開(kāi)發(fā)利用監督管理。充分利用遙感衛星、無人機、大數據分析等科技手段，加大違法開(kāi)采礦産資源行爲的查處力度。加強地熱能(néng)開(kāi)發(fā)利用項目管理，結合地熱資源勘查工作建立地熱資源動态監測體系，開(kāi)展溫泉和地熱田（井）的水壓、流量、水質等動态物理信息的綜合監測。

規範非金屬礦山開(kāi)發(fā)管理。鼓勵非金屬礦山集約節約、綜合利用和規模開(kāi)發(fā)。對(duì)于用途不同的同類礦種(zhǒng)設置采礦權時，合理确定開(kāi)采主礦種(zhǒng)，嚴禁優礦劣用。對(duì)于共生資源，統籌安排開(kāi)發(fā)順序，實行綜合利用。

第六章  砂石土類礦産資源開(kāi)發(fā)

第一節  合理調控開(kāi)采總量

平頂山市現有砂石土類礦山15個，開(kāi)采礦種(zhǒng)爲建築石料用灰岩、建築用砂岩、建築用花崗岩等。其中大中型礦山11個，小型礦山4個，礦山多零星分布，儲量規模小。

全市砂石土類礦産資源量保證程度較高，開(kāi)采布局主要受資源分布的影響，但産量過(guò)少，現有礦山企業不能(néng)滿足國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求。“十四五”時期，随着全市工業化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，拟實施多個交通、水利工程及基礎建設項目，必然導緻國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展對(duì)砂石土類礦産的需求將(jiāng)越來越大。預計規劃期内砂石土類礦産年消費需求量約4700萬噸，2020年砂石土類産量約600萬噸。亟需新建礦山、提高生産規模和開(kāi)展水泥用灰岩、飾面(miàn)石材廢料、廢石及剝離物的綜合開(kāi)采利用，來滿足全市砂石土類礦産的供需平衡。

砂石土類礦産實行開(kāi)采總量調控。根據市場需求及砂石土類礦産資源量情況，結合資源的賦存區域和相關的産業政策，對(duì)礦山數量和産量進(jìn)行調控。

嚴格控制砂石土類礦山數量，提高礦山的産能(néng)産量成(chéng)爲砂石土類礦山開(kāi)采調控的首要任務。到2025年，砂石土類礦山總數量控制在30家以内，全部均達到大中型礦山規模；建築用礦山嚴格控制設置礦山數量，一礦多用礦山，要嚴格優質優用，合理規劃開(kāi)發(fā)布局，形成(chéng)砂石土礦山集中規模綠色開(kāi)采局面(miàn)。

第二節  優化資源開(kāi)采布局

爲優化資源配置，促進(jìn)平頂山市砂石土類礦産資源開(kāi)發(fā)合理布局，實現資源開(kāi)發(fā)與生态環境保護的協調統一，根據資源分布特點、市場需求以及社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，劃定砂石土類礦産集中開(kāi)采區。

集中開(kāi)采區劃分原則。是指在規劃期内根據國(guó)家、省産業政策、當地經(jīng)濟社會發(fā)展、資源環境保護的要求，砂石土類礦産集中分布，且資源儲量較大，開(kāi)發(fā)利用條件、交通運輸條件較好(hǎo)，能(néng)夠實現資源集中、規模開(kāi)采的區域。

集中開(kāi)采區劃分。根據平頂山市各縣區非金屬礦産資源賦存情況、開(kāi)發(fā)利用情況，劃定集中開(kāi)采區13處，總面(miàn)積58.21平方千米，拟設采礦權區塊14處。

集中開(kāi)采區管理措施。集中開(kāi)采區内應嚴格控制采礦權數量，合理确定礦區範圍，可以整體開(kāi)發(fā)的不得分割。應以綠色開(kāi)采和集中開(kāi)采爲主導，嚴禁大礦小開(kāi)，開(kāi)采盡量不留邊坡，將(jiāng)資源開(kāi)發(fā)利用和礦山地質環境保護進(jìn)行有機統一。集中開(kāi)采區内設置的采礦權必須符合開(kāi)采規劃準入條件，必須節約集約開(kāi)采礦産資源，切實保護生态環境。

第三節  嚴格開(kāi)采規劃準入管理

砂石土礦山應進(jìn)行相應的地質調查和評價，查明區内資源量；新建礦山應符合相應産業政策和礦産資源規劃；新建礦山應對(duì)破壞的地質環境進(jìn)行及時恢複治理；露天開(kāi)采礦山要做好(hǎo)相應的降塵防塵措施，減少對(duì)地質環境的破壞，對(duì)破壞地質環境進(jìn)行及時治理；嚴格控制集中開(kāi)采區内采礦權數量，在原礦權滅失後(hòu)，仍有儲量的必須按照“招拍挂”程序重新出讓礦權。

第七章  礦業綠色發(fā)展和礦區生态保護

堅持綠水青山就是金山銀山，建立礦業綠色發(fā)展長(cháng)效機制，提高資源節約集約與綜合利用水平，加強礦區生态保護修複，踐行礦業綠色發(fā)展。

第一節  強化礦業綠色發(fā)展

增強綠色礦山建設理念。以政府引導，企業主導的方式，開(kāi)展礦山企業的培訓教育，增強綠色礦山意識，牢固樹立綠色發(fā)展理念，形成(chéng)綠色礦山建設的良好(hǎo)氛圍。

加快推進(jìn)綠色礦山建設。新建礦山、技術改造礦山按照綠色礦山标準進(jìn)行規劃、設計、建設和運營管理，要求高标準建設綠色礦山，提高綠色礦山的質量。生産礦山加快升級改造，逐步達标。健全綠色勘查和綠色礦山建設工作體系，構建綠色礦業發(fā)展長(cháng)效機制；強化綠色礦山建設質量監管，全面(miàn)提高建設水平。

第二節  礦産資源節約集約利用

嚴格“三率”指标要求。構建企業自律、社會監督、政府監管的有效機制。到2025年，主要礦種(zhǒng)所有正常生産礦山指标全部達到自然資源部及河南省制定的最低“三率”指标要求。對(duì)達不到指标要求的礦山企業，自然資源監管部門應組織督促其限期整改。

開(kāi)展節約與綜合利用調查評價。開(kāi)展共伴生礦、低品位礦、複雜難選冶礦、新類型礦、固體廢棄物、尾礦及冶煉廢渣等資源綜合利用情況調查與可利用性評價，將(jiāng)減量化、再利用、再循環應用到礦産資源勘查、開(kāi)發(fā)及後(hòu)開(kāi)發(fā)階段，實現礦業開(kāi)發(fā)全過(guò)程的循環經(jīng)濟，爲礦産資源的優質優用、梯級利用、循環利用提供依據。

開(kāi)展關鍵技術攻關與關鍵設備研發(fā)。積極推廣礦産資源節約與綜合利用的先進(jìn)适用關鍵技術，力争突破鋁土礦伴生锂、钼礦伴生稀散金屬提取。鼓勵礦山企業開(kāi)展資源高效利用技術、廢石尾礦資源化利用技術及節能(néng)環保關鍵技術的攻關與關鍵設備的研發(fā)。

第三節  加強礦區生态保護修複

嚴格執行礦山生态修複管理政策法規。嚴格執行《河南省礦山地質環境治理恢複基金管理辦法》，建立動态化監管機制，加強對(duì)企業礦山地質環境治理恢複和土地複墾的監督檢查。

加強礦區生态環境保護。按照“誰開(kāi)采、誰保護、邊開(kāi)采、邊治理”的原則。加大礦山環境保護和生态修複的力度，加強礦山地質環境保護與監督管理，探索建立“源頭預防、過(guò)程嚴管、後(hòu)果嚴懲、損害賠償”的礦山地質環境管理制度體系。

落實礦山生态環境保護責任。明确礦山地質環境治理恢複主體責任，對(duì)曆史遺留、責任人滅失、政策性關閉的礦山，市級、縣級政府要有計劃、分批次、有重點的進(jìn)行礦山地質環境治理恢複。在建和生産礦山的礦山地質環境保護與治理恢複由礦山企業負責，與礦産資源開(kāi)采活動同步進(jìn)行，嚴格執行礦山地質環境治理恢複基金制度，礦山關閉前必須完成(chéng)礦山地質環境治理恢複義務。

推動礦山生态修複。按照“政府主導、政策扶持、社會參與，開(kāi)發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質環境和綜合治理的新機制，以礦産資源集中開(kāi)采區爲重點，以維護生态環境安全爲核心，大力推進(jìn)礦山生态保護修複，實施礦區生态保護修複重要工程，加大礦山生态修複力度。

規劃期内全市共部署礦山生态修複治理工程8個，到 2025 年預計完成(chéng)生态修複治理面(miàn)積約312.63hm²。

第八章  規劃保障措施

第一節  加強組織領導

本規劃由省自然資源廳審批，市政府發(fā)布實施。各有關部門要按照職能(néng)分工，加強協調配合，做好(hǎo)政策銜接，構建部門協調聯動機制，形成(chéng)推動規劃實施的合力。市自然資源和規劃局牽頭與市發(fā)展改革委員會、工業和信息化局、财政局、生态環境局等部門加強協調對(duì)接，形成(chéng)工作合力，做好(hǎo)本規劃組織實施工作，及時解決規劃實施中的重大問題，共同推進(jìn)規劃實施。

第二節  加大财政支持

積極争取國(guó)家資金，同時各級地方人民政府要積極支持礦産資源規劃中勘查開(kāi)發(fā)項目實施，保障實施落地。各級财政部門要會同自然資源主管部門，按照财政事(shì)權與支出責任劃分原則，結合規劃目标任務和地方财力，統籌加大對(duì)礦區生态修複，公益性、基礎性、戰略性地質礦種(zhǒng)地質調查勘查，綠色礦山建設等工作的支持力度。同時，創新體制機制，用好(hǎo)用活财政資金，積極吸引社會資本參與礦産資源勘查，激發(fā)市場活力。加強勘查開(kāi)發(fā)項目實施領導和組織協調，優化相關項目的審批程序，優先安排财政資金，切實保障重大工程、重大平台能(néng)夠落地實施。

第三節  加強監督管理

將(jiāng)規劃實施情況納入自然資源督察，建立健全政府領導、部門協同、群衆參與、社會監督的規劃實施監督管理工作機制。各級自然資源主管部門牽頭制定監管重點和工作部署，實行專項檢查與經(jīng)常性檢查相結合，必要時會同有關部門開(kāi)展聯合督察。強化對(duì)規劃重點區域礦産資源勘查開(kāi)發(fā)保護活動的監督管理，及時糾正違反規劃行爲。加強規劃宣傳，推進(jìn)規劃實施信息公開(kāi)，加強社會監督，促進(jìn)規劃有效實施。

第四節  加強信息化建設

以省、市、縣三級礦産資源規劃數據庫爲支撐，建立統一礦産資源規劃數據庫。以全省自然資源“一張圖”平台爲基礎，應用現代信息技術，強化礦産資源規劃管理信息化水平。做好(hǎo)與其它相關信息資源的整合，實現與資源勘查、儲量、礦業權等基礎數據庫的共享，提高規劃管理效能(néng)和信息化服務水平。

第五節  加大宣傳培訓

各級各部門要做好(hǎo)規劃的宣傳力度，提高社會各界對(duì)規劃重要性的認識，熱情回應公衆關切的熱點問題，形成(chéng)全社會關心支持礦業發(fā)展的濃厚氛圍。積極開(kāi)展相關規劃培訓指導，提升規劃相關管理、礦業人員的業務素質，營造良好(hǎo)的規劃實施社會環境。

第九章  環境影響評價

平頂山市位于河南省中部，是國(guó)家重要的能(néng)源原材料工業基地、中國(guó)優秀旅遊城市和中原城市群9個骨幹城市之一，是我省生态戰略的重要組成(chéng)部分，因此礦産資源的勘查開(kāi)發(fā)與生态環境保護的協調發(fā)展至關重要。爲貫徹《中華人民共和國(guó)環境保護法》《中華人民共和國(guó)環境影響評價法》《規劃環境影響評價條例》《規劃環境影響評價技術導則總綱》HJ130-2019《關于做好(hǎo)礦産資源規劃環境影響評價工作的通知》（環發(fā)[2015年]158号）等相關環境影響評價的規定和規範，針對(duì)《平頂山市礦産資源總體規劃（2021-2025年）》，從環境保護的角度論證其合理性與可行性，進(jìn)一步提高平頂山市礦産資源規劃科學(xué)性、合理性，促進(jìn)礦産資源勘查開(kāi)發(fā)與生态環境保護協調發(fā)展。

第一節  規劃概述

本《規劃》是平頂山市礦産資源保護、勘查、開(kāi)采以及礦區生态修複的指導性文件，是加強和完善礦産資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監督管理礦産資源保護、勘查、開(kāi)采活動的重要依據。深入落實習近平總書記在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習時重要講話精神，堅持生态優先、保護優先、綠色發(fā)展，以推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展爲主題，以改善生态環境質量爲核心，以保障生态環境安全爲底線，全面(miàn)審視我市經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環境面(miàn)臨的戰略性問題，強化區域空間生态環境管控，建立覆蓋全市的“三線一單”生态環境分區管控體系，提升生态環境治理體系和治理能(néng)力現代化水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面(miàn)綠色轉型發(fā)展，努力建設天藍、地綠、水淨、氣爽的生态強市、美麗鷹城。

第二節  規劃可能(néng)對(duì)環境産生的影響分析

《規劃》實施後(hòu)，主要的環境影響是礦産資源勘查和開(kāi)采階段産生的。主要影響有：勘查階段可能(néng)有人爲活動、噪聲及少量的礦業廢棄物，勘查工作結束後(hòu)，環境影響随之減弱或消失；開(kāi)采階段，需建礦占用土地、破壞當地植被及景觀、引起(qǐ)水土流失，在開(kāi)采過(guò)程中産生礦業廢氣、廢水、固體廢棄物排放（包括占用土地等）、噪聲、水土流失及誘發(fā)地質災害等。根據平頂山市實際主要針對(duì)礦産資源開(kāi)采階段的環境影響進(jìn)行評價與預測。

評價範圍包括本次規劃範圍及環境影響範圍，評價環境要素主要包括地生态環境、水環境、大氣環境、聲環境、固體廢棄物、社會經(jīng)濟等方面(miàn)。

一、生态環境影響

規劃期内共新設置砂石土類礦産集中開(kāi)采區13處，拟設采礦權區塊14個，礦山建設直接占用或破壞一部分土地。

平頂山市露天開(kāi)采礦山居多，由于露天采場及其配套的廢石場、運輸道(dào)路、破碎站、工業場地、辦公區等設施的建設，破壞了原始地形地貌的自然形态和生态環境，對(duì)自然景觀造成(chéng)了較大影響。由于土地的用途、地形的不同，最終生态恢複的方法和途徑也不相同。

二、水環境影響

1、地下水

平頂山市煤礦是井下開(kāi)采，需疏幹礦井水，造成(chéng)地下水位下降，導緻淺層地下水的漏失，井田範圍内部分井泉枯竭，水庫蓄水能(néng)力減弱，影響礦區周邊民衆的生活。另一方面(miàn)，由于礦業廢水的無序排放將(jiāng)可能(néng)造成(chéng)地下水的污染。

2、地表水

礦區水污染主要來自選礦過(guò)程中産生的廢水，這(zhè)類廢水中含有重金屬離子和少量藥劑，此外，廢石場的淋溶水也可能(néng)會随着雨水遷移進(jìn)入地表水體，對(duì)地表水環境産生影響。

三、大氣環境影響

規劃項目施工期對(duì)大氣環境産生的影響主要來自土石方開(kāi)挖、清運、堆積和建築材料的裝卸、運輸等産生的揚塵以及施工和運輸設備産生的廢氣。施工揚塵和廢氣會造成(chéng)局部地段的污染，對(duì)施工現場周邊居民造成(chéng)一定影響。

四、聲環境影響

露天開(kāi)采需用炸藥爆破，特别是揭露蓋層時的大爆破，産生巨大的沖擊噪聲、震動和爆破粉塵。噪聲、震動、粉塵的影響，與地理位置密切相關，越靠近居民區和其他重要區域，其危害性越大。特别是震動，對(duì)近距離居民區可造成(chéng)房屋震塌、牆面(miàn)裂縫等。

五、固體廢棄物影響

礦山固體廢棄物主要有剝離物、廢石、尾礦等。大部分礦山固體廢棄物處置良好(hǎo)。利用方向(xiàng)主要爲：露天礦山遺留剝離物，除預留部分作複綠複墾用土外，其餘作廢碴銷售；廢石和廢料爲周邊百姓建房所用或用于磚瓦廠及水泥廠原料。在礦山開(kāi)發(fā)過(guò)程中采用必要的固體廢棄物堆放措施，建立合理的堆放秩序，未來將(jiāng)妥善處理礦區開(kāi)發(fā)造成(chéng)的固體廢棄物并達到綜合利用。

第三節  規劃拟采取預防或減輕不良環境影響的對(duì)策

堅持礦産開(kāi)發(fā)與環境保護協調發(fā)展的原則，全面(miàn)推行綠色礦山建設，按照“資源利用集約化、開(kāi)采方式科學(xué)化、生産工藝環保化、企業管理規範化、閉坑礦山生态化”的要求來創建綠色礦山，生态環境保護與治理措施貫穿于礦山設計、建設、生産和關閉各個階段，將(jiāng)礦産開(kāi)發(fā)對(duì)環境的影響降到最低。

礦山建設前：嚴格執行環境影響評價報告制度，對(duì)項目進(jìn)行科學(xué)合理的論證，規避生态環境敏感區域；礦山設計應優先選擇産生噪音小、粉塵和固體廢棄物少、生産用水重複利用率高、對(duì)礦區生态環境影響小的采、選礦生産工藝與技術；明确采礦權人保護礦山生态環境的責任與義務，礦山企業應足額提取礦山地質環境治理恢複基金，保證礦山關閉後(hòu)的生态修複順利進(jìn)行；科學(xué)選擇尾礦庫位置、規模，重視尾礦庫的環境影響評價。

礦山建設階段：嚴格執行環境保護“三同時”制度，一律按綠色礦山标準建設。加強環保基礎設施，特别是減振隔音、沖洗降塵、固液分離、廢水處理設施和尾礦庫等建設。嚴格執行環保設施建設竣工驗收制度，驗收不合格的采選企業不得投産。應盡量少占用土地，建設臨時性用地應及時恢複，防止水土流失。

礦山生産階段：堅持“污染物減量、資源再利用和循環利用”的原則，做好(hǎo)廢氣、廢水、噪聲和固廢的治理工作。科學(xué)合理收集地表徑流水和地下開(kāi)采廢水，采用先進(jìn)的處理工藝和技術，提高水回用率，實現廢水達标排放或零排放。選擇合量的爆破工藝和時間，先進(jìn)的低噪聲設備，優化降噪措施，使場界或廠界噪聲達标。廢石多方案的綜合利用，最大限度減少固體廢棄物。

礦山關閉階段：礦山企業按三合一方案開(kāi)展礦山生态環境恢複治理工，并通過(guò)相關部門組織的驗收。

第四節  環境影響評價結論

平頂山市礦産資源總體規劃（2021-2025年）符合有關法律法規和相關規劃的要求，符合《河南省礦産資源規劃（2021-2025）》《平頂山市國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标綱要》等相關規劃。

在落實國(guó)家和省級相關環境保護政策和本評價提出的有關環境保護和減緩環境影響的措施的情況下，規劃礦山開(kāi)發(fā)建設對(duì)當地大氣環境、水環境、聲環境和生态環境的影響不改變現有環境功能(néng)。通過(guò)礦山環境治理、綠色礦山建設等項目的實施，使礦山地質環境平頂山市的礦山生态環境逐步得到恢複，逐漸向(xiàng)良性發(fā)展。規劃的發(fā)展目标、規模、結構和布局基本可行，采納提出的調整建議、環境影響減緩措施後(hòu)可滿足當地資源環境承載力要求，環境風險較小。《規劃》實施後(hòu)有利于規範平頂山市的礦産資源勘查與開(kāi)發(fā)，有力促進(jìn)平頂山市的經(jīng)濟發(fā)展。推動平頂山市經(jīng)濟效益、社會效益和環境效益同步協調發(fā)展。在進(jìn)一步優化礦業結構和區域布局，進(jìn)一步完善礦山環境保護準入條件，依靠科技創新，落實綠色礦業的有關措施等前提下，從合理利用礦産資源和生态環境保護的角度而言，《規劃》總體上是可行的。