《河南省民用爆炸物品安全管理辦法》于2024年2月1日起(qǐ)施行

《河南省民用爆炸物品安全管理辦法》（河南省人民政府令第224号）（以下簡稱《辦法》）于2024年2月1日起(qǐ)施行。

 《辦法》是省委省政府爲适應河南經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，在原《河南省<民用爆炸物品安全管理條例>實施辦法》（河南省人民政府令第161号）基礎上，依據《中華人民共和國(guó)安全生産法》、《民用爆炸物品安全管理條例》等有關法律法規和河南省“十四五”發(fā)展規劃，進(jìn)行全面(miàn)修訂後(hòu)形成(chéng)的一部重要地方性規章。《辦法》的公布施行，爲管理民用爆炸物品提供了更加有力的執法依據，對(duì)于進(jìn)一步規範和加強我省民爆物品安全管理具有十分重要的意義。

  權責明晰，進(jìn)一步細化管理依據

《辦法》于2023年11月24日經(jīng)省政府第20次常務會議通過(guò)，共設8章44條，分爲總則、規劃和建設、生産和銷售、購買和運輸、爆破作業和儲存、監督和管理、法律責任、附則等八部分。

 《辦法》明确了民用爆炸物品行業主管部門、公安機關及其他負有民用爆炸物品安全監督管理職責的部門，按照職責分工應行使的職權。對(duì)爆破作業單位安全設施建設，爆破作業項目管理，民用爆炸物品流向(xiàng)監管等方面(miàn)細化了管理措施，對(duì)爆破作業單位和爆破作業人員違反國(guó)家有關标準和規定規範實施爆破作業的情形明确了處罰依據。

 《辦法》規定，建設爆破作業單位民用爆炸物品專用儲存倉庫，應當符合本行政區域國(guó)土空間規劃和民用爆炸物品行業發(fā)展規劃，并經(jīng)相應資質的單位設計，由發(fā)證公安機關審查并組織實施；公安機關應按照條件、程序、時限等，受理民用爆炸物品從業單位的申請，審查、核發(fā)民用爆炸物品購買、運輸許可證和爆破作業單位許可證；對(duì)環境十分複雜的重大爆破工程，應當邀請專家咨詢，并在專家組咨詢意見的基礎上編寫爆破安全評估報告；公安機關應當按照職責分工對(duì)民爆物品從業單位進(jìn)行定期檢查或者抽查，對(duì)檢查出的違法、違規問題和事(shì)故隐患，及時提出整改、處理意見，并監督整改；對(duì)重大違法、違規問題和重大事(shì)故隐患，應當依法立即采取措施并向(xiàng)本級人民政府和上級監督管理部門報告；對(duì)依法沒(méi)收的非法民用爆炸物品，應當及時組織銷毀。

   服務企業，進(jìn)一步優化營商環境

《辦法》的制定始終堅持人民主體地位，以服務企業安全生産爲原則，把以人民爲中心的發(fā)展思想貫徹各方面(miàn)、全過(guò)程。《辦法》制定的出發(fā)點，是更加有效解決河南民爆行業遇到的新情況、新問題，更加有效地預防和懲治違法犯罪、保護人民群衆生命和财産安全。

 《辦法》的制定，對(duì)進(jìn)一步營造風清氣正的行業氛圍將(jiāng)起(qǐ)到積極作用。在貫徹落實《辦法》時，各地公安機關要認真履行好(hǎo)《辦法》賦予公安機關的職責，進(jìn)一步規範民用爆炸物品安全監管工作。對(duì)企業辦理同一涉爆行政許可審批事(shì)項，將(jiāng)嚴格實行無差别受理、同标準辦理，堅決整治區域壟斷、地區封鎖等突出問題。深化民用爆炸物品信息系統應用，推動應用爆破作業現場可視化監管，推進(jìn)爆破作業單位安全生産規範化、标準化；深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步精簡審批流程、優化審批服務；健全完善爆破作業單位“雙随機、一公開(kāi)”監管工作機制，充分利用檢查結果，建立健全警示約談、挂牌督辦等制度，綜合應用信用記錄和聯合懲戒等措施，不斷提升民用爆炸物品監管水平。

 同時，針對(duì)行業主管部門、公安、交通運輸等部門工作人員在行業監管中不依法辦理行政許可、濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等行爲明确了應當承擔的法律責任。

 創新引領，推動民爆行業高質量發(fā)展

《辦法》的制定，在積極貫徹《中華人民共和國(guó)安全生産法》《民用爆炸物品安全管理條例》的基礎上，結合我省實際，創新性的提出了新内容：鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生産、配送、爆破作業一體化經(jīng)營模式；鼓勵民用爆炸物品使用單位依法就近購買民用爆炸物品，降低運輸風險，維護公共安全；鼓勵采取現場混裝方式生産民用爆炸物品，推動實現集約高效安全生産；鼓勵距離相近的民用爆炸物品生産、銷售企業和爆破作業單位共用民用爆炸物品儲存庫區。這(zhè)些創新性的内容，對(duì)公安機關提出了更高要求，需要轉變觀念，站在服務全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的政治高度，推動新舉措落地實施。

 《辦法》的施行，對(duì)推動我省民爆行業安全管理和高質量發(fā)展具有十分重大的意義。省公安廳要求，全省各級公安機關要認真深刻領會辦法宗旨、精神和要求，帶頭做好(hǎo)《辦法》的宣傳和學(xué)習培訓工作，采取提供咨詢服務、發(fā)放宣傳資料等形式，充分利用新聞媒體、互聯網、手機短信、社交平台等載體，廣泛開(kāi)展《辦法》的社會宣傳工作，使民用爆炸物品從業人員和廣大群衆了解《辦法》的主要内容，增強守法意識，自覺維護合法權益，支持、配合、監督公安機關及其民警的執法活動。采取舉辦培訓班、座談會等形式，加大培訓力度，切實提升《辦法》掌握運用能(néng)力，保障《辦法》各項規定落到實處、順利實施。