平頂山市人民政府辦公室關于印發(fā)平頂山市重污染天氣應急預案的通知

平政辦〔2023〕20号

各縣（市、區）人民政府，城鄉一體化示範區、高新區管委會，市人民政府各部門：

修訂後(hòu)的《平頂山市重污染天氣應急預案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2023年11月27日

平頂山市重污染天氣應急預案

1．總則

1.1　編制目的

爲統籌全市重污染天氣應急處置工作，提高預防、預警和應對(duì)能(néng)力，落實應急減排措施，及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好(hǎo)保障人民群衆身體健康和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，制定本預案。

1.2　編制依據

《中華人民共和國(guó)環境保護法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事(shì)件應對(duì)法》、《中共中央國(guó)務院關于深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰的意見》、生态環境部等15部委《深入打好(hǎo)重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》、生态環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》、《河南省大氣污染防治條例》、《河南省氣象災害防禦條例》、《河南省突發(fā)事(shì)件總體應急預案（試行）》、《中共河南省委河南省人民政府關于深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰的實施意見》、《河南省重污染天氣應急預案》等。

1.3　适用範圍

本預案适用于本市行政區域内的重污染天氣應急處置工作。

因沙塵造成(chéng)的重污染天氣，參照沙塵天氣應對(duì)相關要求執行，不納入本預案範疇。

1.4　工作原則

1.4.1　以人爲本，預防爲主。把保護人民群衆身體健康作爲應對(duì)重污染天氣的根本底線，加強日常監測與管理，着力提高重污染天氣應急處置能(néng)力，确保各項污染物排放達到相應的減排比例，切實發(fā)揮減排效應，最大程度減少重污染天氣帶來的危害。

1.4.2　屬地管理，聯防聯控。在市委、市政府統一領導下，實行屬地爲主、條塊結合和分級負責、分類管理的重污染天氣應急處置機制，嚴格落實屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任。各級、各部門各司其職、協作聯動，強化聯合執法和區域聯防聯控協調、信息共享、重大項目會商、統一應急響應，實現區域協同減排。

1.4.3　科學(xué)預警，及時響應。加強大氣污染源監控，做好(hǎo)空氣質量和氣象條件日常監測工作，準确把握大氣環境質量變化趨勢，及時啓動重污染天氣預警。健全重污染天氣監測預警、會商研判、應急響應、督查調度機制，确保響應措施落實，積極有效應對(duì)重污染天氣。

1.4.4　分級管控，精準減排。實施重點行業績效分級，落實差别化應急減排措施。以優先控制重污染行業主要涉氣排污工序爲主，有效降低污染物排放強度，細化企業“一廠一策”實施方案，确保同一區域、同一行業、同等績效水平的企業減排措施相對(duì)一緻，推動行業治理水平整體提升，促進(jìn)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

1.4.5　廣泛宣傳，社會參與。進(jìn)一步完善信息公開(kāi)制度，及時向(xiàng)社會公開(kāi)空氣質量預測、預報情況。加強宣傳引導，通過(guò)報刊、廣播、電視、網絡、移動通訊等途徑發(fā)布預警信息，邀請相關專家圍繞重污染天氣應對(duì)、預防進(jìn)行深度解讀和科普宣傳，提高公衆自我防護意識，動員全社會廣泛參與，共同改善環境空氣質量。

1.5　預案體系

本預案是我市突發(fā)事(shì)件應急預案體系的組成(chéng)部分，其下級預案包括各縣（市、區）重污染天氣應急預案。

各縣（市、區）重污染天氣應急預案應包含本級政府相關部門實施方案和相關企業、單位的應急管控方案。

2．組織指揮體系

2.1　市級組織指揮機構和職責

市生态環境保護委員會（以下簡稱市環委會）辦公室按程序發(fā)布市級範圍内的重污染天氣預警信息并根據應急需要采取相應響應措施。市環委會辦公室負責統一領導、指揮調度全市重污染天氣應急處置工作，開(kāi)展重污染天氣應對(duì)研判、會商以及相關信息發(fā)布和上報工作，督導各成(chéng)員單位落實重污染天氣職責分工，組成(chéng)市級重污染天氣督導檢查組，指導各縣（市、區）重污染天氣應急處置工作，組織對(duì)重污染天氣應急處置工作進(jìn)行分析、總結，負責重污染天氣應急預案管理有關工作。

市環委會辦公室成(chéng)員單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工業和信息化局、市教育體育局、市公安局、市财政局、市自然資源和規劃局、市生态環境局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市文化廣電和旅遊局、市氣象局、市通信發(fā)展管理辦公室、平頂山供電公司等。

2.2　縣級組織指揮機構

各縣（市、區）政府（管委會）負責本行政區域内的重污染天氣應急處置工作，應當明确相應組織指揮機構和成(chéng)員單位，組織修訂完善本行政區域的重污染天氣應急預案，指導企業編制相應的“一廠一策”應急管控方案；貫徹落實上級部門重污染天氣應急響應要求和具體措施。有關部門按照責任分工，密切配合，共同做好(hǎo)重污染天氣應急處置工作。

3．監測與預警

3.1　監測

市、縣級生态環境、氣象部門及河南省平頂山生态環境監測中心應當建立健全環境空氣質量監測、氣象監測網絡，建立信息資源交換平台，實現信息資源共享；嚴格按照有關規定開(kāi)展空氣質量和氣象條件日常監測，并對(duì)發(fā)生在本行政區域的重污染天氣信息，以及發(fā)生在本行政區域外可能(néng)造成(chéng)本行政區域重污染天氣的信息進(jìn)行收集和彙總，做好(hǎo)數據收集處理、環境質量現狀評價以及趨勢預測工作；建立會商研判機制，重污染天氣期間，每日對(duì)氣象擴散條件和空氣質量演變趨勢進(jìn)行分析、預測，及時提出發(fā)布、調整、解除預警建議，爲預警、應急響應工作提供決策依據。

3.2　預警

3.2.1　預警分級。

重污染天氣預警統一以日AQI（空氣質量指數）爲指标，按照連續24小時（可以跨自然日）均值計算。預警級别由低到高分爲黃色、橙色和紅色預警三級，各級别分級标準爲：

黃色預警：預測日AQI>200或日AQI>150持續48小時以上，且未達到高級别預警條件時。

橙色預警：預測日AQI>200持續48小時或日AQI>150持續72小時以上，且未達到高級别預警條件時。

紅色預警：預測日AQI>200持續72小時且日AQI>300持續24小時以上。

3.2.2　預警條件。

當預測可能(néng)出現上述重污染天氣時，應當按照空氣質量預報結果上限确定預警級别。

（1）當我市達到重污染天氣預警級别時，啓動相應級别預警。

（2）當接到省環委會辦公室預警提示信息時，應當根據預警提示信息，結合我市實際及時啓動相應級别預警。

3.2.3　預警發(fā)布。

當預測未來空氣質量可能(néng)達到相應級别預警啓動條件時，市環委會辦公室應當提前48小時以上發(fā)布預警信息或按照區域應急聯動要求及時啓動預警，确保應急響應措施在重污染過(guò)程發(fā)生前有效落實。

發(fā)布預警信息時，應當將(jiāng)未來重污染天氣發(fā)生的時間、範圍、預警等級、AQI範圍及日均值予以說明。同時，明确預警啓動和預計解除時間、發(fā)布機關、應急響應措施級别等内容。

預警信息發(fā)布後(hòu)及時報省環委會辦公室備案。

3.2.4　預警級别調整與解除。

當空氣質量改善到相應級别預警啓動标準以下，且預測將(jiāng)持續36小時以上時，應當降低預警級别或解除預警，并提前發(fā)布信息。當監測空氣質量已經(jīng)達到重度以上污染，且預測未來24小時内不會有明顯改善時，應當根據實際污染情況及時調整到相應級别預警。

當預測發(fā)生前後(hòu)兩(liǎng)次重污染過(guò)程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應當按一次重污染過(guò)程計算，從高級别啓動預警。當預測或監測空氣質量達到更高級别預警條件時，應當及時采取升級措施。

預警調整、解除的主體及程序和預警信息發(fā)布相同。

4．應急響應

按照發(fā)布預警時确定的時間啓動應急響應。

4.1　響應分級

4.1.1　當發(fā)布黃色預警時，啓動Ⅲ級應急響應。

4.1.2　當發(fā)布橙色預警時，啓動Ⅱ級應急響應。

4.1.3　當發(fā)布紅色預警時，啓動Ⅰ級應急響應。

4.2　響應措施

4.2.1　總體要求。

（1）重污染天氣應急響應期間，全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警級别減排比例分别達到10%、20%和30%以上。二氧化硫和氮氧化物減排比例可根據本地污染物排放構成(chéng)調整，但二者比例之和不得低于上述總體要求。

（2）各縣（市、區）應當將(jiāng)應急減排清單作爲應急預案的重要組成(chéng)部分，加強清單标準化管理，每年根據産業結構調整情況定期組織開(kāi)展清單修訂工作，及時上報工作進(jìn)展情況，建立健全清單逐級審核機制。應急減排清單包括總表、工業源清單、揚塵源清單、移動源清單、協同供暖企業清單等。工業源清單應當實現涉氣企業全覆蓋，包括電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業等。揚塵源清單應當包含但不限于所有施工工地。移動源清單應當包含用車大戶清單和貨車白名單。

（3）各縣（市、區）應當在應急減排清單中明确應急減排措施，細化落實到具體生産線、生産環節、生産設施，并將(jiāng)特殊時段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證，确保可操作、可監測、可核查。在滿足減排比例要求的前提下，按照工業企業、施工工地污染排放水平、所處區域以及對(duì)環境的影響程度，結合省、市績效分級、差異化管控等有關要求，合理制定差異化減排措施，對(duì)達不到總體減排比例要求的，應當加大應急減排力度；确實無法達到的，應當盡最大能(néng)力減排，在提供詳細的測算說明和清單的基礎上，可酌情降低減排比例。

（4）全市原則上不對(duì)電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業等采取停限産措施。在難以滿足減排要求的情況下，可按需對(duì)小微涉氣企業采取相應措施，避免對(duì)居民供暖鍋爐和當地空氣質量影響小的生活服務業采取停限産措施，防止“一刀切”停産；對(duì)重點建設項目、民生工程以及我市納入省生态環境要素保障白名單單位和保障民生、城市正常運轉或涉及國(guó)家戰略性産業的工業企業，應當嚴格審批程序，納入相應應急減排清單管理，在達到重污染天氣重點行業績效評級B級以上績效水平，确保落實環保措施要求、環保設施完善并穩定運行、污染物穩定達标排放的情況下，允許其進(jìn)行保障任務生産，實施“以量定産”或“以熱定産”。

（5）當預測將(jiāng)頻繁啓動橙色以上預警時，各縣（市、區）可提前指導行政區域内長(cháng)流程鋼鐵、焦化、石灰窯、鑄造用生鐵、電解鋁、炭素、鉛鋅冶煉、水泥、燒結類磚瓦窯、建築及衛生陶瓷、耐火材料、玻璃（平闆玻璃、玻璃棉、玻璃纖維、電子玻璃，以及使用池窯的日用玻璃）、岩礦棉、玻璃鋼、煉油與石油化工、煤制氮肥、制藥、農藥、纖維素醚等生産工序不可中斷或短時間内難以完全停産的企業，通過(guò)預先調整生産計劃，有效落實應急減排措施，也可結合當地實際情況，采取區域統籌的方式，實行輪流停産、限制生産負荷等措施實現應急減排目标。

（6）各縣（市、區）應當指導納入重污染天氣應急減排清單的工業企業制定“一廠一策”實施方案，實施方案包含基本情況、主要生産工藝流程、主要涉氣産排污環節及污染物排放情況（含運輸車輛及非道(dào)路移動機械污染物排放情況），并載明不同級别預警下的應急減排措施，明确具體停産的生産線、工藝環節和各類減排措施的關鍵性指标（如天然氣用量、用電量等）、應急準備時間，具體減排工序責任人及聯系方式等，做到“可操作、可監測、可核查”。施工工地及重污染預警期間實施全廠、整條生産線停産、輪流停産或簡易工序的工業企業可隻制定公示牌，置于施工工地和工業企業入廠明顯位置。施工工地公示牌内容包含項目名稱、項目類型、項目地址、項目負責人及聯系方式、應急減排責任人及聯系方式以及不同預警期間應急措施；工業企業公示牌包含企業名稱、所屬縣（市、區）、行業類型、績效等級、企業法定代表人及聯系方式、應急減排責任人及聯系方式、監督人及聯系方式以及不同預警期間應急措施。

4.2.2　Ⅲ級響應措施。

預警信息發(fā)布後(hòu)，各縣（市、區）政府（管委會）應當立即組織有關部門、單位和相關企業進(jìn)入應急響應狀态，并采取相應級别的響應措施。包括但不限于以下措施：

（1）健康防護措施。宣傳、文化廣電和旅遊部門負責督導、協調報社、廣播電視台、電信運營企業等在重污染天氣區域發(fā)布以下健康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室内，确需外出的需要采取防護措施；一般人群減少戶外運動和室外作業時間，如不可避免，建議采取防護措施。

教育體育部門負責督導已安裝空氣淨化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時開(kāi)啓空氣淨化裝置，組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。

衛生健康部門負責督導醫療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫護人員。

（2）建議性污染減排措施。宣傳、文化廣電和旅遊部門負責督導、協調報社、廣播電視台、電信運營企業等在重污染天氣區域發(fā)布以下建議信息：倡導公衆綠色消費，單位和公衆盡量減少含揮發(fā)性有機物的塗料、油漆、溶劑等原材料及産品的使用；倡導公衆綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導公衆綠色生活，減少能(néng)源消耗。

（3）強制性污染減排措施。各縣（市、區）政府（管委會）應當督導落實以下措施：

工業源減排措施。各縣（市、區）政府（管委會）應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實各項減排措施。生态環境、工業和信息化等部門按照職能(néng)分工負責督導工業企業按照“一廠一策”要求，采取降低生産負荷、停産、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸等措施，減少大氣污染物排放量。生态環境部門負責加大燃煤發(fā)電企業監管力度，确保達标排放；增加對(duì)重點大氣污染源的執法檢查頻次，督促其大氣污染防治設施高效運轉、嚴格落實減排措施。工業和信息化部門負責督導相關企業落實季節性調控生産措施。電力部門負責管控企業電力調度。

揚塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石闆廠等停止露天作業；施工工地停止土石方作業（包括停止建築拆除、土石方開(kāi)挖、回填、場内倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業，停止建築工程配套道(dào)路和管溝開(kāi)挖作業）；建築垃圾清運車輛、渣土運輸車和砂石運輸車輛禁止上路行駛（涉及重點建設項目、民生工程、應急搶險施工以及納入省生态環境要素保障白名單單位保障的運輸車輛，根據上級要求，結合我市情況制定相應政策），開(kāi)挖土石方的挖掘機等非道(dào)路移動機械停止作業。城市管理部門負責在日常道(dào)路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等作業頻次（冰凍期結合實際執行）。交通運輸部門負責加強交通工程施工和公路運輸監督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。自然資源和規劃部門負責督促露天礦山停止開(kāi)采、運輸、修複等産生揚塵的生産活動。水利部門負責水利工程施工場地揚塵控制。

省、市政府确定的重點建設項目、民生工程、應急搶險施工以及納入省生态環境要素保障白名單單位等根據需要可繼續作業，但應當嚴格落實《城市房屋建築和市政基礎設施工程及道(dào)路揚塵污染防治差異化評價标準》相應揚塵污染防治标準要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次，确保符合環境保護要求。

移動源減排措施。各縣（市、區）政府（管委會）應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實運輸車輛減排措施。市區和縣城建成(chéng)區、港口、鐵路貨場、物流園區和工礦企業等重點使用場所内禁止使用不滿足Ⅲ類限值要求和國(guó)二及以下排放标準的非道(dào)路移動機械。原則上，除城市運行保障車輛和執行任務特種(zhǒng)車輛外，市區和縣城建成(chéng)區内禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機通行。公安交通管理部門負責依照當地政府發(fā)布的車輛禁限行通告，對(duì)闖禁行的交通違法行爲予以查處，引導過(guò)境車輛避開(kāi)主城區行駛。

其他減排措施。各縣（市、區）政府（管委會）應當采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放、停止涉揮發(fā)性有機物排放施工作業等其他減排措施。農業農村部門負責嚴格落實禁止農作物稭稈焚燒措施。城市管理部門負責嚴格落實禁止樹葉、垃圾露天焚燒措施，加強餐飲油煙處理設施正常運行監管。應急管理、公安、交通運輸、市場監管等有關部門負責嚴格落實煙花爆竹禁燃禁放監督管理有關規定。相關主管部門負責督導室外噴塗、粉刷、切割、焊接等涉氣環節停止作業。

4.2.3　Ⅱ級響應措施。

在落實Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

工業源減排措施。各縣（市、區）政府（管委會）應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實各項減排措施。發(fā)展改革部門負責督導燃煤發(fā)電企業加大優質煤使用比例。平頂山供電公司負責按照應急預案要求，積極協調省電力公司統籌調節燃煤發(fā)電企業發(fā)電負荷，實施燃煤發(fā)電企業限制發(fā)電措施。

移動源減排措施。各縣（市、區）政府（管委會）應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實運輸車輛減排措施。交通運輸部門負責增加公共交通運輸運力，保障市民出行，有條件的地方可采用政府購買公交企業服務方式減免公交乘車費用。

其他減排措施。在落實Ⅲ級應急響應措施的基礎上，氣象部門負責根據氣象條件采取可行的氣象幹預措施。

4.2.4　Ⅰ級響應措施。

在落實Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

（1）健康防護措施。教育體育部門可根據實際污染濃度（日AQI達到500時）指導有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習，做到停課不停學(xué)。

（2）強制性污染減排措施。各縣（市、區）政府（管委會）應當督導落實以下措施：

工業源減排措施。應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實各項減排措施。

移動源減排措施。應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實運輸車輛減排措施；實施更加嚴格的機動車禁限行措施，特殊公共保障車輛除外。

4.3　市級響應

當達到市級預警條件時，市環委會辦公室向(xiàng)社會公衆發(fā)布預警信息，向(xiàng)各縣（市、區）政府（管委會）、各成(chéng)員單位下達啓動預警和應急響應指令。同時，采取以下措施：

4.3.1　市級Ⅲ級響應。

市生态環境局、市發(fā)展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局等負有強制性減排監管或督導職責的單位，按照職責分工，指導本系統落實應對(duì)重污染天氣減排措施，并將(jiāng)落實情況每日及時報市環委會辦公室。

4.3.2　市級Ⅱ級響應。

（1）市生态環境局、市發(fā)展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局等負有強制性減排監管或督導職責的單位，向(xiàng)各縣（市、區）派出本系統專項工作督導組，按照職責分工，督導檢查應對(duì)重污染天氣工作開(kāi)展情況，每日對(duì)督導情況進(jìn)行彙總、分析，及時報市環委會辦公室。

（2）每日召集有關部門人員、專家，對(duì)各縣（市、區）應急響應措施落實情況、重污染天氣趨勢以及與周邊相鄰區域之間可能(néng)造成(chéng)的相互影響進(jìn)行分析、研究、評估，指導各縣（市、區）采取更加具體的應急響應措施。

（3）及時向(xiàng)省生态環境廳報告有關情況。

4.3.3　市級Ⅰ級響應。

在市級Ⅱ級響應的基礎上，市環委會辦公室派出幫扶指導組，指導各縣（市、區）政府（管委會）各項應急響應措施落實和市直各相關單位專項督導組工作開(kāi)展。

4.4　信息公開(kāi)

4.4.1　信息公開(kāi)内容。信息公開(kāi)内容應當包括環境空氣質量監測數據、重污染天氣可能(néng)持續的時間、潛在的危害及防範建議、應急工作進(jìn)展情況等。

4.4.2　信息公開(kāi)形式。通過(guò)報刊、廣播、電視、網絡、移動通訊等途徑以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向(xiàng)社會公布。

4.4.3　信息公開(kāi)組織。市環委會辦公室負責重污染天氣應急信息公開(kāi)的指導協調，各縣（市、區）負責當地重污染天氣應急響應信息公開(kāi)，各級宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。

4.5　信息報告

各縣（市、區）應當每日向(xiàng)市環委會辦公室報送重污染天氣應急處置工作信息，内容包括發(fā)生重污染天氣城市的預警響應啓動時間、主要污染物、采取的應急措施、預警響應信息發(fā)布情況、督導檢查情況等内容。

4.6　響應終止

預警解除即響應終止。市級響應終止由市環委會辦公室按程序下達指令，各縣（市、區）政府（管委會）應當根據指令，結合當地重污染天氣實際下達本級響應終止指令。

5．總結評估

各縣（市、區）政府（管委會）、有關部門和企業應當及時對(duì)重污染天氣應對(duì)過(guò)程進(jìn)行總結評估，并建立檔案管理制度。

市級應急響應終止後(hòu)，市環委會辦公室應當在5日内組織開(kāi)展對(duì)重污染天氣原因、影響、措施落實以及啓動解除預警規範性、應對(duì)效果等情況進(jìn)行調查評估。

各縣（市、區）政府（管委會）應當對(duì)重污染天氣應對(duì)過(guò)程進(jìn)行評估。評估内容主要包括：重污染天氣原因、影響、預警響應情況，各有關部門、單位和企業措施落實情況、應對(duì)效果等。評估報告應當于響應終止後(hòu)5日内報市環委會辦公室。

各縣（市、區）政府（管委會）應當于每年5月前組織有關部門和專家開(kāi)展上一年度重污染天氣應急處置工作評估，重點評估應急預案實施情況，應急措施環境效益、社會效益和經(jīng)濟成(chéng)本，以及預案内容的完整性、預警規定的詳實性、響應措施的針對(duì)性和可操作性、專項實施方案完備性等。評估結果應當于5月底前報市環委會辦公室。

6．應急保障

6.1　預警保障

各縣（市、區）政府（管委會）應當按照國(guó)家要求和規範，加強環境空氣質量和氣象條件預報預警能(néng)力建設，建立健全本級環境空氣質量信息發(fā)布平台和預報預警平台，不斷提高重污染天氣應急處置能(néng)力。各縣（市、區）政府（管委會）、市環委會辦公室各成(chéng)員單位應當建立專家隊伍，爲重污染天氣預防和應急處置工作提供技術支撐。

6.2　資金保障

各級政府應當加大污染防治攻堅資金投入力度，按照規定將(jiāng)重污染天氣應急所需資金列入預算，爲重污染天氣應急預案及應急減排清單修編、重點行業績效分級、預測預報能(néng)力建設、監測預警、應急處置、監督檢查、基礎設施建設、應急技術支持等工作提供經(jīng)費保障。

6.3　聯動保障

各縣（市、區）政府（管委會）、市環委會辦公室各成(chéng)員單位應當健全重污染天氣應急聯動保障機制，明确重污染天氣應急負責人和聯絡員，保持24小時通信暢通，确保應急信息和指令及時有效傳達。

6.4　其他保障

各縣（市、區）政府（管委會）、市環委會辦公室各成(chéng)員單位應當按照應急預案及其他相關專項預案要求，組織不同類型的應急演練，提高應對(duì)重污染天氣的水平；以增強公衆防範意識、提高公衆自救能(néng)力爲目标，開(kāi)展應對(duì)重污染天氣宣傳、教育等工作。

7．監督問責

市環委會辦公室指導和協調各縣（市、區）政府（管委會）組織開(kāi)展重污染天氣應急處置工作，對(duì)預案實施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)因工作不力、履職缺位等導緻未能(néng)有效應對(duì)重污染天氣的成(chéng)員單位及相關縣（市、區）政府（管委會），由有權機關依規依紀依法追究有關單位及人員責任。

對(duì)應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業，依法責令停止生産，除予以經(jīng)濟處罰外，依法追究企業法定代表人法律責任。對(duì)存在違法違規行爲、應急減排措施執行不到位（含弄虛作假，逃避減排責任）或未達到相應績效分級要求的，按相關程序進(jìn)行降級處理。對(duì)超出允許生産經(jīng)營範圍或超标排放的保障類企業，不符合綠色施工相關要求的保障類工程，移出保障類清單。

8．附則

本預案自發(fā)布之日起(qǐ)實施，《平頂山市人民政府辦公室關于印發(fā)平頂山市重污染天氣應急預案的通知》（平政辦〔2019〕38号）同時廢止。

 附件：重污染天氣應急處置單位及職責

附  件

重污染天氣應急處置單位及職責

重污染天氣應急處置由市環委會辦公室成(chéng)員單位和相關單位負責，各單位按照責任分工，密切配合，形成(chéng)合力。各單位職責如下：

1．市委宣傳部負責全市重污染天氣應對(duì)的宣傳報道(dào)工作。根據政府有關部門發(fā)布的權威信息，組織新聞媒體做好(hǎo)報道(dào)工作。

2．市發(fā)展改革委負責與上級主管部門協調，上級部門制定統調燃煤發(fā)電企業電力調度應急方案時壓降我市統調燃煤發(fā)電企業負荷，并督促落實。

3．市教育體育局負責制定重污染天氣中小學(xué)校和幼兒園減少戶外活動及停課實施方案，并督導落實。

4．市工業和信息化局負責指導工業企業開(kāi)展綠色化改造工作，推動工業綠色發(fā)展，組織實施季節性生産調控措施并監督檢查落實情況。

5．市公安局負責按照發(fā)布的車輛禁限行通告，依法落實禁限行措施，依據部門分工負責煙花爆竹禁燃禁放的監督管理工作。

6．市财政局負責統籌保障重污染天氣處置工作所需經(jīng)費，按照财政事(shì)權和支出責任相匹配的原則，爲重污染天氣處置工作提供經(jīng)費保障并做好(hǎo)資金使用績效管理工作。

7．市自然資源和規劃局負責制定非煤礦山開(kāi)采、運輸、修複等過(guò)程中的揚塵控制實施方案，并督導落實。

8．市生态環境局負責環境空氣質量監測預測，會同市氣象局開(kāi)展重污染天氣預警會商和環境空氣質量預報，提出預警建議，并按照程序發(fā)布預警信息；負責制定重污染天氣大氣污染物排放情況執法檢查方案，并督導落實；負責編制并落實重污染天氣應急預案；依據部門分工負責煙花爆竹禁燃禁放的監督管理工作。

9．市住房和城鄉建設局負責制定重污染天氣建築施工工地和施工工地工程機械管控實施方案，并督導落實。

10．市城市管理局負責制定重污染天氣城市道(dào)路揚塵控制以及禁止城市違規露天焚燒、違章占道(dào)經(jīng)營燒烤實施方案，并督導落實。

11．市交通運輸局負責制定重污染天氣交通運力應急保障和國(guó)省幹線公路、高速公路施工等揚塵控制實施方案，并督導落實；依據部門分工負責煙花爆竹禁燃禁放的監督管理工作。

12．市水利局負責制定重污染天氣水利工程施工場地揚塵控制實施方案，并督導落實。

13．市農業農村局負責制定禁止農作物稭稈露天焚燒實施方案，并督導落實。

14．市衛生健康委負責制定重污染天氣應急診療措施，并督導落實；配合宣傳部門做好(hǎo)健康預防知識普及工作。

15．市應急管理局負責煙花爆竹的安全生産監督管理，組織協調公安、生态環境、交通運輸、市場監管等部門開(kāi)展聯合執法行動，嚴厲打擊涉煙花爆竹非法行爲。

16．市文化廣電和旅遊局負責指導、協調廣播電視媒體重污染天氣預防、控制措施宣傳報道(dào)工作。

17．市通信發(fā)展管理辦公室負責根據市直相關部門制定的重污染天氣預防、控制措施的宣傳報道(dào)工作實施方案，督導協調電信運營企業（中國(guó)移動、中國(guó)聯通、中國(guó)電信）及時向(xiàng)社會公衆發(fā)送相關預警信息。

18．市氣象局負責開(kāi)展空氣污染氣象條件等級分析預報，配合生态環境部門做好(hǎo)重污染天氣預警會商和空氣質量預報聯合發(fā)布工作，适時開(kāi)展人工影響天氣作業。

19．平頂山供電公司負責管控企業用電量監測和電力調度工作，積極配合政府在确保安全條件下采取相應停限電措施。

20．市市場監管局負責落實重污染天氣期間煤質抽檢、油品抽檢工作；依據部門分工負責煙花爆竹禁燃禁放的監督管理工作。