平頂山市人民政府辦公室關于印發(fā)平頂山市新污染物治理工作方案的通知

平政辦〔2023〕17号

各縣（市、區）人民政府，城鄉一體化示範區、高新區管委會，市人民政府各部門：

《平頂山市新污染物治理工作方案》已經(jīng)2023年7月10日市政府第8次常務會議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2023年8月3日

平頂山市新污染物治理工作方案

爲加強新污染物治理，保障生态環境安全和人民群衆身體健康，根據《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省新污染物治理工作方案的通知》（豫政辦〔2023〕5号）精神，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹落實黨的二十大精神和習近平生态文明思想，統籌推進(jìn)新污染物環境風險管理，實施調查評估、分類治理、全過(guò)程環境風險管控，建立健全新污染物治理體系。

到2025年，完成(chéng)高關注、高産（用）量的新污染物環境風險篩查，對(duì)重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環境風險管控措施。逐步建立健全有毒有害化學(xué)物質環境風險管理制度體系和管理機制，新污染物治理能(néng)力明顯增強。

二、工作任務

（一）健全管理機制。

1．成(chéng)立政府統籌，生态環境部門牽頭，發(fā)展改革、科技、工業和信息化、财政、農業農村、商務、衛生健康、市場監管、城市管理、海關建立跨部門協調機制，統籌推進(jìn)新污染物治理。逐步完善新污染物治理的管理機制，全面(miàn)落實新污染物治理屬地責任。（市生态環境局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市财政局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康委、市市場監管局、市城市管理局、平頂山海關等按職責分工負責，各縣〔市、區〕政府（管委會〕負責落實。以下均需各縣〔市、區〕政府〔管委會〕落實，不再列出）

（二）開(kāi)展調查評估。

2．開(kāi)展化學(xué)物質環境信息調查。以醫藥、農藥、精細化工、畜禽養殖等行業和工業園區爲重點，開(kāi)展化學(xué)物質生産使用品種(zhǒng)、數量、用途等基本信息調查。針對(duì)列入環境風險優先評估計劃的化學(xué)物質，進(jìn)一步開(kāi)展有關生産、加工使用、環境排放數量及途徑、危害特性等詳細信息調查。2023年年底前完成(chéng)首輪化學(xué)物質基本信息調查和首批環境風險優先評估化學(xué)物質詳細信息調查。（市生态環境局負責）

3．開(kāi)展化學(xué)物質環境風險篩查。針對(duì)列入優先控制化學(xué)品名錄的化學(xué)物質以及抗生素、微塑料等重點新污染物，建立重點管控新污染物排放源清單，嚴格落實重點管控新污染物的禁止、限制、限排等環境風險管控措施，動态更新重點管控新污染物清單。（市生态環境局、市衛生健康委、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、平頂山海關等按職責分工負責）

（三）嚴格源頭管控。

4．全面(miàn)落實新化學(xué)物質環境管理登記制度。加強新化學(xué)物質環境管理宣傳、培訓，督促企業落實新化學(xué)物質環境風險防控主體責任。嚴格執行《新化學(xué)物質環境管理登記辦法》，加強新化學(xué)物質環境管理登記監督，督促新化學(xué)物質生産、進(jìn)口和加工使用單位依法履行申請登記義務。（市生态環境局負責）

5．嚴格落實新污染物管控措施。強化環境影響評價管理，嚴格涉新污染物建設項目準入管理。按照禁止進(jìn)（出）口貨物目錄管理要求，加強進(jìn)出口管控。按照重點管控新污染物清單要求，禁止、限制重點管控新污染物的生産、加工使用。對(duì)納入《産業結構調整指導目錄》淘汰類的工業化學(xué)品、農藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其産品登記或生産許可證核發(fā)。加強玩具、學(xué)生用品等相關産品新污染物含量控制監管，減少産品消費過(guò)程中造成(chéng)的新污染物環境排放。依法嚴厲打擊已淘汰持久性有機污染物的非法生産和加工使用。（市發(fā)展改革委、市工業和信息化局、市生态環境局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、平頂山海關等按職責分工負責）

（四）強化過(guò)程控制。

6．推進(jìn)清潔生産和綠色制造。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質進(jìn)行生産或在生産過(guò)程中排放有毒有害化學(xué)物質的企業依法實施強制性清潔生産審核，大力推進(jìn)清潔生産改造。督促企業依法公布其使用有毒有害原料的情況及排放信息。積極開(kāi)展綠色産品認證宣傳活動，推動認證結果采信，引導行業、社會消費者使用綠色認證産品。（市發(fā)展改革委、市工業和信息化局、市生态環境局、市城市管理局、市市場監管局等按職責分工負責）

7．規範抗生素類藥品使用管理。加強抗菌藥物臨床應用管理，將(jiāng)住院患者抗菌藥物使用率、抗菌藥物使用強度、特殊使用級抗菌藥物使用量占比、Ⅰ類切口手術抗菌藥物預防使用率、抗菌藥物治療前病原學(xué)送檢率等指标納入醫院監測和醫院評審評價指标體系，引導醫療機構規範使用抗生素。強化零售藥店管理，嚴格落實零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物要求。加強獸用抗菌藥監督管理，實施獸用抗菌藥使用減量化行動，推行憑獸醫處方銷售使用獸用抗菌藥。（市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局等按職責分工負責）

8．強化農藥使用管理。加強農藥登記管理，健全農藥登記後(hòu)環境風險監測和再評價機制。嚴格管控具有環境持久性、生物累積性等特性的高毒高風險農藥及助劑。2025年年底前完成(chéng)一批高毒高風險農藥品種(zhǒng)再評價。持續開(kāi)展農藥減量增效行動，鼓勵發(fā)展高效低風險農藥，穩步推進(jìn)高毒高風險農藥淘汰和替代。加強農藥包裝廢棄物回收處理。（市農業農村局、市生态環境局等按職責分工負責）

（五）深化末端治理。

9．加強新污染物多環境介質協同治理。加強有毒有害大氣污染物、水污染物環境治理，嚴格落實相關污染控制技術規範。按照排污許可管理有關要求載明執行的污染控制标準要求及采取的污染控制措施。督促排放重點管控新污染物的企事(shì)業單位和其他生産經(jīng)營者對(duì)排放（污）口及其周邊環境定期開(kāi)展環境監測，依法公開(kāi)新污染物信息，將(jiāng)生産、加工使用或排放重點管控新污染物清單中所列化學(xué)物質的企事(shì)業單位作爲重點排污單位。（市生态環境局負責）

10．強化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴格落實廢藥品、廢農藥以及抗生素生産過(guò)程中産生的廢母液、廢反應基、廢培養基等廢物的收集利用處置要求。（市生态環境局、市農業農村局等按職責分工負責）

11．探索推進(jìn)新污染物治理試點工程。聚焦石化、塗料、紡織印染、橡膠、農藥、醫藥等行業，選取一批重點企業，推動企業先行先試，實施新污染物治理示範工程，減少新污染物的産生和排放。（市工業和信息化局、市生态環境局等按職責分工負責）

（六）加強能(néng)力建設。

12．加強基礎能(néng)力建設。加強新污染物檢驗檢測能(néng)力建設，鼓勵檢驗檢測機構提升新污染物檢測能(néng)力。加強新污染物治理的監督、執法和監測能(néng)力建設，提升監管技術支撐保障能(néng)力。加強相關專業人才隊伍培養和人才專項培訓，培育新污染物監管專業人才隊伍。（有關部門按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。有關部門要結合職責分工，加強對(duì)本領域新污染物治理的組織領導，各縣（市、區）政府（管委會）要發(fā)揮主體作用，建立健全調度、檢查、督辦、通報制度，結合本轄區實際細化分解目标任務，2025年對(duì)本工作方案實施情況進(jìn)行評估。（有關部門按職責分工負責）

（二）強化監管執法。督促企業落實主體責任，加強重點管控新污染物排放執法監測和重點區域環境監測。對(duì)涉重點管控新污染物企事(shì)業單位依法開(kāi)展現場檢查及監督執法力度。加強對(duì)禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質及其相關産品生産、加工使用、進(jìn)出口的監督執法。（市生态環境局、市農業農村局、市市場監管局、平頂山海關等按職責分工負責）

（三）拓寬融資渠道(dào)。鼓勵社會資本進(jìn)入新污染物治理領域，引導金融機構加大對(duì)新污染物治理的信貸支持力度。新污染物治理按國(guó)家、省相關規定享受稅收優惠政策。（市财政局、市生态環境局、市稅務局、國(guó)家金融監督管理總局平頂山監管分局等按職責分工負責）

（四）加強宣傳引導。開(kāi)展新污染物治理科普宣傳，加強新污染物治理政策宣傳，引導公衆科學(xué)認識新污染物環境風險，樹立綠色消費理念。鼓勵公衆通過(guò)多種(zhǒng)渠道(dào)舉報涉新污染物環境違法犯罪行爲，充分發(fā)揮社會輿論監督作用。（市生态環境局牽頭，有關部門按職責分工負責）