平頂山市人民政府關于印發(fā)高質量推進(jìn)信用鷹城建設促進(jìn)形成(chéng)新發(fā)展格局實施方案的通知

平政〔2023〕25号

 

各縣（市、區）人民政府，城鄉一體化示範區、高新區管委會，市人民政府各部門：

《高質量推進(jìn)信用鷹城建設促進(jìn)形成(chéng)新發(fā)展格局實施方案》已經(jīng)2023年8月28日市政府第11次常務會議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                               2023年9月1日

 

高質量推進(jìn)信用鷹城建設促進(jìn)形成(chéng)新發(fā)展格局實施方案

 

爲貫徹落實《河南省人民政府關于印發(fā)高質量推進(jìn)信用河南建設促進(jìn)形成(chéng)新發(fā)展格局實施方案的通知》（豫政〔2022〕32号）精神，構建适應我市高質量發(fā)展要求的社會信用體系，制定本方案。

一、建設目标

到2025年，社會信用體系建設全面(miàn)納入法治軌道(dào)，全市一體化信用信息共享平台體系全面(miàn)建成(chéng)，銜接事(shì)前、事(shì)中、事(shì)後(hòu)的信用監管機制覆蓋主要領域，“信易＋”場景應用更加豐富，信用貸款餘額突破1000億元，知信、用信、守信的市場規則和社會信用意識普遍增強。

二、以堅實的信用基礎築牢信用體系基石

（一）強化信用規章制度體系支撐。健全行業信用評價辦法、聯合獎懲、權益保護、信用承諾、信用報告應用等制度。在制定（修訂）市場監管、自然資源、生态環境、住房城鄉建設、安全生産等領域地方性法規時增加信用條款。（責任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市政府有關部門配合）

（二）強化信用信息平台功能(néng)支撐。依托市公共信用信息平台，加強與行業部門信息系統和各級信用平台的互聯共享。逐步實現各類行政管理信息7個工作日内上網公開(kāi)，加快推進(jìn)水氣暖、科技研發(fā)、合同履約等領域信用信息歸集共享。完善信用等級差異化抽查功能(néng)，強化信用等級在“雙随機、一公開(kāi)”監管抽查中的支撐作用。（責任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市政府有關部門配合）

三、以規範的政務誠信引領信用體系建設

（三）建立健全政府守信踐諾機制。深化政府采購、招投标、招商引資、地方政府債務、統計等領域政務誠信建設，督促政府部門和公職人員嚴格履行承諾事(shì)項。常态化開(kāi)展機關、事(shì)業單位、大型企業拖欠中小企業賬款治理工作。建立健全政府失信記錄和責任追究制度，對(duì)因失職失責失範造成(chéng)不良影響的經(jīng)核實後(hòu)依規依紀依法追究相關人員責任。（責任單位：市政府辦公室、市紀委監委、市委組織部牽頭，市發(fā)展改革委、市法院、市工業和信息化局等配合）

（四）加強公務員誠信教育。依托各級黨校（行政學(xué)院）和中原解放紀念館等紅色教育基地，加強對(duì)行政機關工作人員的誠信教育培訓，常态化開(kāi)展以案促改、以案促治等違法失信警示教育，引導各級公務員樹立誠信意識。（責任單位：市委組織部、市委黨校、市紀委監委、市發(fā)展改革委）

四、以各領域信用建設暢通經(jīng)濟良性循環

（五）強化科研誠信建設和知識産權保護。全面(miàn)推行科研誠信承諾制度，將(jiāng)違背科研誠信要求的不端行爲記入誠信檔案，依法依規開(kāi)展失信懲戒。健全知識産權侵權懲罰性賠償制度，加大對(duì)商标搶注、盜版侵權等違法失信行爲的懲戒力度，將(jiāng)侵權行爲信息及時推送至市公共信用信息平台。（責任單位：市科技局、市市場監管局、市發(fā)展改革委）

（六）築牢安全生産和生态環境信用防線。構建企業安全生産誠信管理體系，推進(jìn)安全監管執法等信息共享共用，健全覆蓋危險化學(xué)品、特種(zhǒng)設備、工程建設等重點企業的安全生産信用預警和監管機制。加強污染排放、環境違法、節能(néng)減排等信用信息歸集共享。健全以排污單位、生态環境服務機構爲重點的環保信用評價和分級分類監管體系。（責任單位：市應急管理局、市生态環境局、市發(fā)展改革委等）

（七）強化信用賦能(néng)開(kāi)發(fā)區發(fā)展。對(duì)開(kāi)發(fā)區内一般性企業投資項目推行“标準地＋承諾制”模式，縮短項目落地周期。從履約、合規、經(jīng)營等維度對(duì)開(kāi)發(fā)區企業進(jìn)行信用評級，推動金融、稅收等優惠政策向(xiàng)高信用等級企業傾斜。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局等）

（八）加強社會民生領域信用建設。加強教育、醫療衛生、食品藥品、家政、養老服務、就業、消費、價格、中介服務等領域信用建設，建立相關企業、機構及其從業人員信用評價和評級結果運用機制。探索實施“信用＋先醫後(hòu)付”“零等待支付”等便民措施。鼓勵食品、藥品龍頭企業建立産品信用賦碼追溯體系。鼓勵金融機構與餐飲、零售等行業企業合作，拓展“信用＋消費”場景，基于消費者信用狀況提供差異化商業折扣等優惠。（責任單位：市政府有關部門）

五、以良好(hǎo)的信用生态促進(jìn)金融健康發(fā)展

（九）打造“信易貸”融資服務品牌。完善優化市“信易貸”平台功能(néng)模塊和使用流程，定期向(xiàng)金融機構推送“白名單”企業，增設白龜湖科創新城、中國(guó)尼龍城重點企業專欄，鼓勵金融機構采取主動授信、送貸上門等多種(zhǒng)形式，實現快速篩選、精準對(duì)接。分行業定期組織開(kāi)展政銀企對(duì)接活動，引導銀行增加中小微企業、民營企業、科技型企業首貸、信用貸、續貸、中長(cháng)期貸款投放。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融工作局、人行平頂山市中心支行、國(guó)家金融監督管理總局平頂山監管分局牽頭，市政務服務和大數據管理局配合）

（十）探索信用支持重點領域金融創新。支持金融機構綜合運用公共信用信息、征信信息降低風控成(chéng)本，擴大“科技貸”“專精特新貸”規模。聚焦農業龍頭企業、農民專業合作社等新型農業經(jīng)營主體和糧食生産各環節，開(kāi)辟專門渠道(dào)、提供專屬融資服務，擴大對(duì)涉農主體的信貸投放。（責任單位：人行平頂山市中心支行、市金融工作局等）

六、強化實施保障

（十一）深化誠信宣傳。將(jiāng)誠信教育貫穿公民道(dào)德建設和精神文明創建全過(guò)程。深入開(kāi)展誠信類道(dào)德模範選樹宣傳活動。廣泛刊播誠信主題公益廣告，依托各類主題宣傳活動和政務窗口，普及誠信理念和契約精神。

（十二）推進(jìn)試點示範。鼓勵行業主管部門建立健全全流程信用監管機制，開(kāi)展示範創建。鼓勵指導各縣（市、區）創建河南省社會信用體系建設示範縣（市、區），探索縣域信用體系建設新路徑。

（十三）堅持穩慎适度。健全信用信息安全管理制度，規範使用權限和程序，健全信用信息分級分類管理和安全防範、監測、通報、響應及處置機制。加強商業秘密和個人隐私保護，防止信息洩露和非法使用，切實保護主體合法權益。