2021年以來，開(kāi)發(fā)指導科在市局領導的帶領下，在兄弟科室的幫助下，圍繞科室工作職責，科學(xué)謀劃、積極創新、多措并舉，全力推動産業、金融、雨露計劃等各項業務工作不斷提升，爲全市在國(guó)家、省後(hòu)評估考核中取得優異成(chéng)績打下了堅實的基礎，爲全市不斷鞏固脫貧攻堅成(chéng)果有效銜接鄉村振興做出了應有的貢獻。

一、科學(xué)謀劃指導，定方向(xiàng)

（一）加強政策優化調整

2021年是5年過(guò)渡期的第一年，也是各項政策調整優化銜接的第一年，我科積極與省局對(duì)口處室溝通對(duì)接，認真研究學(xué)習新政策、新要求、新變化，及時轉發(fā)或制定下發(fā)産業幫扶、脫貧人口小額信貸、“雨露計劃”職業技術教育補助、支持南水北調移民村鞏固脫貧攻堅成(chéng)果等政策文件，同時還(hái)對(duì)調整變化的政策進(jìn)行梳理、總結、提煉，制定政策清單下發(fā)給各縣（市、區）指導工作開(kāi)展。

（二）明确年度目标任務

爲了更好(hǎo)的完成(chéng)2021年度工作任務，我科年初對(duì)市級扶貧龍頭企業、帶貧企業認定工作進(jìn)行安排部署，明确各縣年度培育任務，引導各縣在抓鄉村特色産業發(fā)展的基礎上向(xiàng)培育壯大龍頭企業傾斜，提高産業發(fā)展市場競争力。同時與市金融工作局、市科技局等部門積極對(duì)接，科學(xué)制定脫貧人口小額信貸年度投放計劃、“雨露計劃”補貼工作年度目标等，細化任務到月，全面(miàn)把握全年工作進(jìn)度，提高工作水平。

（三）強化典型經(jīng)驗推廣

     爲了加強産業扶貧經(jīng)驗交流及典型模式的推廣，我們開(kāi)展産業扶貧典型案例評選活動，每季度組織各縣（市）、石龍區對(duì)本地優勢産業及典型做法進(jìn)行梳理總結，篩選優秀案例，印發(fā)全市，供各縣交流學(xué)習。同時也搜尋一些省内其他地市和省外與我市類似産業的優秀案例推薦給各縣學(xué)習借鑒。

 二、加強載體建設，強根基   

（一）開(kāi)展帶貧企業、扶貧龍頭企業認定

根據《市級扶貧龍頭企業認定和管理的實施意見》的相關要求，對(duì)全市範圍内的農業産業化龍頭企業和規模企業進(jìn)行摸底調查，建立省級、市級扶貧龍頭企業儲備庫，制定年度扶貧龍頭企業、帶貧企業認定計劃，嚴把企業資質和帶貧成(chéng)效等認定标準，規範認定程序，并將(jiāng)計劃完成(chéng)情況納入縣、鄉平時考核成(chéng)績，定期通報，強力推動扶貧龍企業認定和管理工作。2021年，組織開(kāi)展了第五批帶貧企業認定和第三批市級扶貧龍頭企業認定，新認定帶貧企業66家、市級扶貧龍頭企業7家。截至目前，共累計認定累計認定帶貧企業（合作社）308家，省級扶貧龍頭企業6家，市級扶貧龍頭企業28家，縣級扶貧龍頭企業138家，累計帶動2.8萬戶脫貧群衆産業增收。

（二）規範光伏電站管理

 針對(duì)部分縣（區）存在光伏電站運維不到位、收益分配不規範等問題，我們制定印發(fā)了《關于開(kāi)展全市光伏扶貧電站運維管理及收益分配“回頭看”的通知》，進(jìn)一步明确光伏電站運維工作要點及光伏收益分配要求，督促指導各縣（市、區）紮實開(kāi)展“回頭看”工作，對(duì)光伏電站逐個進(jìn)行深入排查，定期監測運行狀況，及時維護修複，确保全市光伏電站運維管理水平進(jìn)一步提高，收益分配管理進(jìn)一步規範。2021年，全市363個村級光伏扶貧電站和4個集中電站共收到購電費和補貼資金共計8300萬元，其中用于公益性崗位開(kāi)發(fā)、小型公益事(shì)業、臨時獎勵補助6153萬元，累計開(kāi)發(fā)公益崗位1.36萬人次，獎勵補助9265戶。

（三）加強扶貧車間管理

2021年由于疫情、災情的影響，針對(duì)部分因災受損、因疫停産的扶貧車間，我們針對(duì)不同的情況，分類施策，加強工作指導和監測調度。對(duì)于因災受損的扶貧車間督促加快修複進(jìn)度，确保10月底前全部修複完成(chéng)，恢複生産；對(duì)于因疫停産扶貧車間，加大對(duì)接幫扶力度，積極引導企業及時調整産能(néng)、加強疫情防控、尋找新客戶、開(kāi)發(fā)新訂單，盡快開(kāi)工投産；對(duì)于長(cháng)期停産閑置的車間，下發(fā)整改通知書，督促縣區結合本地主導産業，延伸産業鏈條，加大招商引資力度，引進(jìn)無污染的勞動密集型生産加工業，盡早發(fā)揮車間效益。截至目前全市146個扶貧車間正常運營139個，季節性運營7個，帶動就業3170人，其中脫貧人口1227人。

三、強化金融扶貧，做支撐

一是加大工作推進(jìn)力度。年初科學(xué)制定脫貧人口小額信貸投放計劃，逐月分解，明确目标任務。積極會同市金融工作局、市銀保監局等相關部門多次召開(kāi)工作推進(jìn)會、業務培訓會、實地觀摩會等，強化工作推進(jìn)。定期彙總系統數據，加強分析研判，印發(fā)工作通報，科學(xué)調度。同時對(duì)落後(hòu)縣重點幫扶指導，改變了落後(hòu)局面(miàn)，提升了工作成(chéng)效。截至2021年度，全市脫貧人口小額信貸當年新增貸款6.18億元，累計貸款18.6億元，貸款餘額戶貸率26.64%，全省排名從年中第15名躍居至第8名。精準扶貧企業貸款累計發(fā)放8.63億元，幫扶1.99萬戶，幫扶率28.33%，全省位居第6名。

二是加強風險預警防控。2021年全市扶貧貸款到期金額爲10.72億元，其中脫貧人口小額信貸4.72億元、精準扶貧企業貸6億元，還(hái)款金額大且還(hái)款時間集中，爲了防範逾期風險，我們建立風險預警防控機制，年初印發(fā)到期預警通知，提醒每月到期情況；每月印發(fā)通報，督促逾期處置；每周監測分析，強化督促調度。截止2021年底，全市應還(hái)貸款全部還(hái)清，全省僅有5個地市逾期清零。    

四、落實培訓補助，提技能(néng)

一是繼續實施雨露計劃兩(liǎng)項補貼。2021年，按照省局相關文件精神，我們對(duì)雨露計劃職業補助政策進(jìn)行了調整優化，轉發(fā)《河南省鄉村振興局關于繼續做好(hǎo)“雨露計劃”職業教育補助工作的通知》，引導和支持全市建檔立卡脫貧群衆及監測對(duì)象積極參加職業技術教育和短期技能(néng)培訓等，不斷提高勞動技能(néng)，實現穩定就業增收。2021年，累計實施雨露計劃職業技術教育補貼9276人，發(fā)放補貼資金1391.4萬元；短期技能(néng)培訓補貼2241人，發(fā)放補助資金447.43萬元。

二是組織開(kāi)展緻富帶頭人選育和培訓工作。指導各縣（市、區）結合駐村幹部調整輪換、人員調整等情況，對(duì)已選育的緻富帶頭人實施動态管理，有進(jìn)有出，截至2021年底共培育緻富帶頭2266人，累計帶貧9173戶22027人。積極與市科技局溝通對(duì)接，聯合印發(fā)《關于開(kāi)展創業緻富帶頭人培訓工作的通知》，組織各縣制定培訓計劃，确定培訓内容，确保培訓實效。2021年累計培訓緻富帶頭人1231人。

五、下一步工作打算

一是繼續加大産業幫扶工作力度。針對(duì)我市當前扶貧産業發(fā)展現狀，結合國(guó)家、省、市相關文件精神，研究制定我市《加快特色産業發(fā)展促進(jìn)脫貧群衆穩定增收》的指導意見，爲各縣（市、區）扶貧産業發(fā)展提供遵循。加強帶貧企業、光伏電站、扶貧車間等帶貧載體的監測管理，推動各項支持政策落實落地，持續提升帶動能(néng)力。篩選印發(fā)産業幫扶優秀案例，推廣“龍頭企業+合作社+脫貧群衆+金融保險”等典型幫帶模式，進(jìn)一步健全完善利益聯結機制，促進(jìn)脫貧群衆發(fā)展産業穩定增收。

二是持續推動金融幫扶政策落地。一是聯合市金融工作局制定下發(fā)2022年度脫貧人口小額信貸投放計劃，任務分解到月，每月印發(fā)通報，督促各縣繼續加大工作力度，确保應貸盡貸，穩步提高全市餘額戶貸率。二是積極推進(jìn)精準扶貧企業貸款，通過(guò)實地調研、經(jīng)驗交流等方式督促各縣引導和支持符合條件的企業以相對(duì)穩定的利益聯結機制帶動貧困戶脫貧增收。三是持續加強風險防控管理，下發(fā)《扶貧小額信貸到期預警的通知》做好(hǎo)到期貸款提前告知提醒工作，防範逾期風險。

三是創新組織開(kāi)展職業技能(néng)培訓。一是按照省局和市“人人持證、技能(néng)河南”領導小組辦公室下達的工作任務，按比例分解到縣，指導各縣明确目标，提早謀劃。二是主動與省局和市“人人持證、技能(néng)河南”領導小組辦公室溝通請示部分新增任務的指标解釋和相關要求，及時傳達各縣落實。三是加強工作統籌調度，每月掌握工作任務完成(chéng)情況，适時采取調研、通報、督導等措施督促各縣加快工作進(jìn)度，确保完成(chéng)年度目标任務。