《交通運輸部關于延續國(guó)内水路運輸有關政策的公告》解讀

近日，交通運輸部組織對(duì)四個國(guó)内水路運輸管理文件進(jìn)行了研究評估，印發(fā)了《關于延續國(guó)内水路運輸有關政策的公告》（交通運輸部公告2023年第31号，以下簡稱《公告》），將(jiāng)相關政策予以延續。爲便于各級交通運輸主管部門、海事(shì)管理機構、航運企業更好(hǎo)地理解《公告》，抓好(hǎo)貫徹落實，現就相關内容解讀如下。

一、關于國(guó)(境)外進(jìn)口船舶和中國(guó)籍國(guó)際航行船舶從事(shì)國(guó)内水路運輸管理的有關政策

2018年，交通運輸部印發(fā)了《關于加強國(guó)(境)外進(jìn)口船舶和中國(guó)籍國(guó)際航行船舶從事(shì)國(guó)内水路運輸管理的公告》（交通運輸部公告2018年第53号），該文件明确了自2018年9月1日起(qǐ)，申請從事(shì)國(guó)内水路運輸的進(jìn)口船舶和中國(guó)籍國(guó)際航行船舶其柴油機氮氧化物排放量應滿足國(guó)際海事(shì)組織MARPOL公約規定的TireⅡ排放限值要求。經(jīng)評估，政策實施以來，對(duì)防止國(guó)内航運企業從境外進(jìn)口老舊船舶，增加安全隐患，降低環保水平發(fā)揮了重要作用，政策執行效果好(hǎo)，适應落實“雙碳”戰略要求，《公告》明确對(duì)政策進(jìn)行了延續。

二、關于沿海省際散裝液體危險貨物船舶運輸市場宏觀調控政策

危險貨物運輸關系公共安全和人民生命财産安全，一旦發(fā)生事(shì)故易造成(chéng)重特大安全生産和污染事(shì)故，需要從源頭加強管理，2018年，交通運輸部依據有關法規先後(hòu)印發(fā)了《關于加強沿海省際散裝液體危險貨物船舶運輸市場宏觀調控的公告》（交通運輸部公告2018年第67号）和《關于印發(fā)<沿海省際散裝液體危險貨物船舶運輸市場運力調控綜合評審辦法>的通知》（交辦水〔2018〕168号），兩(liǎng)個文件明确了新增國(guó)内沿海省際散裝液體危險貨物船舶運力實施調控，即除“退一進(jìn)一”“退多進(jìn)一”方式將(jiāng)現有船舶運力退出市場更新外，新增運力采取綜合評審的方式選擇，并對(duì)綜合評審的程序、評分标準等做出了具體規定。

經(jīng)評估，在該宏觀調控政策引導下，相關航運企業營運狀況較爲平穩，安全、綠色等方面(miàn)的投入持續擴大，近年來沿海省際危險品船運輸安全形勢總體穩定，相關航運企業加快運力更新，運力有序增長(cháng)，維持了供需動态基本平衡，促進(jìn)了行業高質量發(fā)展，得到了行業的廣泛認可，對(duì)防範化解安全風險發(fā)揮了積極作用。從保障安全、促進(jìn)綠色發(fā)展出發(fā)，《公告》明确相關政策繼續延續實施。

三、關于國(guó)内水路運輸企業自有船舶運力管理政策

爲引導國(guó)内水路運輸企業規模化集約化發(fā)展，逐步解決部分船舶運輸企業小散弱問題，2014年交通運輸部出台《國(guó)内水路運輸管理規定》時提高了航運企業自有船舶運力規模要求，同時考慮到行業發(fā)展實際，2017年交通運輸部印發(fā)的《關于國(guó)内水路運輸企業自有船舶運力達标問題的通知》（交水發(fā)〔2017〕125号）按照“老人老政策、新人新政策”的原則，對(duì)現行《國(guó)内水路運輸管理規定》施行前（即2014年3月1日前）批準設立的普通貨船運輸企業，明确自有船舶運力标準按原規定執行；對(duì)于安全要求較高的客船和危險品船運輸企業，明确自有船舶運力标準按新規定執行并設置了過(guò)渡期；同時對(duì)個别小衆細分市場自有船舶運力标準做出了補充明确。爲保持國(guó)内水路運輸市場穩定有序發(fā)展，除已按期順利完成(chéng)的部分過(guò)渡性政策外，《公告》對(duì)其餘政策繼續延續，引導行業高質量發(fā)展。

相關政策文件：交通運輸部關于延續國(guó)内水路運輸有關政策的公告