習近平在深入推動黃河流域生态保護和高質量發(fā)展座談會上強調 咬定目标腳踏實地埋頭苦幹久久爲功 爲黃河永遠造福中華民族而不懈奮鬥 韓正出席并講話

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平22日下午在山東省濟南市主持召開(kāi)深入推動黃河流域生态保護和高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調，要科學(xué)分析當前黃河流域生态保護和高質量發(fā)展形勢，把握好(hǎo)推動黃河流域生态保護和高質量發(fā)展的重大問題，咬定目标、腳踏實地，埋頭苦幹、久久爲功，确保“十四五”時期黃河流域生态保護和高質量發(fā)展取得明顯成(chéng)效，爲黃河永遠造福中華民族而不懈奮鬥。

中共中央政治局常委、國(guó)務院副總理韓正出席座談會并講話。

座談會上，國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰、甘肅省委書記尹弘、山西省委書記林武、山東省委書記李幹傑、自然資源部部長(cháng)陸昊、生态環境部黨組書記孫金龍、水利部部長(cháng)李國(guó)英先後(hòu)發(fā)言，介紹工作情況，提出意見和建議。參加座談會的其他省區主要負責同志提交了書面(miàn)發(fā)言。

聽取大家發(fā)言後(hòu)，習近平發(fā)表了重要講話。他強調，黨中央把黃河流域生态保護和高質量發(fā)展上升爲國(guó)家戰略以來，我們圍繞解決黃河流域存在的矛盾和問題，開(kāi)展了大量工作，搭建黃河保護治理“四梁八柱”，整治生态環境問題，推進(jìn)生态保護修複，完善治理體系，高質量發(fā)展取得新進(jìn)步。同時也要看到，在黃河流域生态保護和高質量發(fā)展上還(hái)存在一些突出矛盾和問題，要堅持問題導向(xiàng)，再接再厲，堅定不移做好(hǎo)各項工作。

習近平指出，沿黃河省區要落實好(hǎo)黃河流域生态保護和高質量發(fā)展戰略部署，堅定不移走生态優先、綠色發(fā)展的現代化道(dào)路。第一，要堅持正确政績觀，準确把握保護和發(fā)展關系。把大保護作爲關鍵任務，通過(guò)打好(hǎo)環境問題整治、深度節水控水、生态保護修複攻堅戰，明顯改善流域生态面(miàn)貌。沿黃河開(kāi)發(fā)建設必須守住生态保護這(zhè)條紅線，必須嚴守資源特别是水資源開(kāi)發(fā)利用上限，用強有力的約束提高發(fā)展質量效益。第二，要統籌發(fā)展和安全兩(liǎng)件大事(shì)，提高風險防範和應對(duì)能(néng)力。高度重視水安全風險，大力推動全社會節約用水。要高度重視全球氣候變化的複雜深刻影響，從安全角度積極應對(duì)，全面(miàn)提高災害防控水平，守護人民生命安全。第三，要提高戰略思維能(néng)力，把系統觀念貫穿到生态保護和高質量發(fā)展全過(guò)程。把握好(hǎo)全局和局部關系，增強一盤棋意識，在重大問題上以全局利益爲重。要把握好(hǎo)當前和長(cháng)遠的關系，放眼長(cháng)遠認真研究，克服急功近利、急于求成(chéng)的思想。第四，要堅定走綠色低碳發(fā)展道(dào)路，推動流域經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。從供需兩(liǎng)端入手，落實好(hǎo)能(néng)耗雙控措施，嚴格控制“兩(liǎng)高”項目盲目上馬，抓緊有序調整能(néng)源生産結構，淘汰碳排放量大的落後(hòu)産能(néng)和生産工藝。要着力确保煤炭和電力供應穩定，保障好(hǎo)經(jīng)濟社會運行。

習近平強調，“十四五”是推動黃河流域生态保護和高質量發(fā)展的關鍵時期，要抓好(hǎo)重大任務貫徹落實，力争盡快見到新氣象。一是加快構建抵禦自然災害防線。要立足防大汛、抗大災，針對(duì)防汛救災暴露出的薄弱環節，迅速查漏補缺，補好(hǎo)災害預警監測短闆，補好(hǎo)防災基礎設施短闆。要加強城市防洪排澇體系建設，加大防災減災設施建設力度，嚴格保護城市生态空間、洩洪通道(dào)等。二是全方位貫徹“四水四定”原則。要堅決落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定産，走好(hǎo)水安全有效保障、水資源高效利用、水生态明顯改善的集約節約發(fā)展之路。要精打細算用好(hǎo)水資源，從嚴從細管好(hǎo)水資源。要創新水權、排污權等交易措施，用好(hǎo)财稅杠杆，發(fā)揮價格機制作用，倒逼提升節水效果。三是大力推動生态環境保護治理。上遊産水區重在維護天然生态系統完整性，一體化保護高原高寒地區獨有生态系統，有序實行休養生息制度。要抓好(hǎo)上中遊水土流失治理和荒漠化防治，推進(jìn)流域綜合治理。要加強下遊河道(dào)和灘區環境綜合治理，提高河口三角洲生物多樣性。要實施好(hǎo)環境污染綜合治理工程。四是加快構建國(guó)土空間保護利用新格局。要提高對(duì)流域重點生态功能(néng)區轉移支付水平，讓這(zhè)些地區一心一意謀保護，适度發(fā)展生态特色産業。農業現代化發(fā)展要向(xiàng)節水要效益，向(xiàng)科技要效益，發(fā)展旱作農業，推進(jìn)高标準農田建設。城市群和都(dōu)市圈要集約高效發(fā)展，不能(néng)盲目擴張。五是在高質量發(fā)展上邁出堅實步伐。要堅持創新創造，提高産業鏈創新鏈協同水平。要推進(jìn)能(néng)源革命，穩定能(néng)源保供。要提高與沿海、沿長(cháng)江地區互聯互通水平，推進(jìn)新型基礎設施建設，擴大有效投資。

習近平指出，黨中央已經(jīng)對(duì)推動黃河流域生态保護和高質量發(fā)展作出全面(miàn)部署，關鍵在于統一思想、堅定信心、步調一緻、抓好(hǎo)落實，要落實好(hǎo)中央統籌、省負總責、市縣落實的工作機制，各盡其責、主動作爲。要調動市場主體、社會力量積極性。

習近平強調，進(jìn)入7月下旬以來，黃河流域部分地方遭受罕見洪澇災害，各有關地方要切實做好(hǎo)災後(hòu)恢複重建工作，特别是要關心和幫助那些因災陷入困境的群衆，保障人民群衆基本生活，保證生産生活正常秩序。要注意克服秋汛影響，采取有針對(duì)性的措施，抓好(hǎo)秋冬種(zhǒng)工作。入冬在即，各地要早作謀劃、制定預案，保障群衆生活用電、供暖，确保群衆溫暖過(guò)冬。

韓正在講話中表示，要認真學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，進(jìn)一步增強推動黃河流域生态保護和高質量發(fā)展的責任感使命感。要堅持問題導向(xiàng)，統籌水安全和水資源優化利用，保障生态和生活用水，嚴控高耗水産能(néng)過(guò)度擴張。要從黃河流域生态環境系統性和完整性出發(fā)，加強上遊水源涵養能(néng)力建設、中遊水土保持、下遊濕地保護和生态治理，分區分類推進(jìn)生态環境保護修複。要紮實推動黃河流域高質量發(fā)展，建設特色優勢現代産業體系，高度重視煤炭清潔利用，建設全國(guó)重要能(néng)源基地。要牢固樹立大局意識，凝聚大保護合力，堅決把黃河流域生态保護和高質量發(fā)展重點任務落實到位。

爲開(kāi)好(hǎo)這(zhè)次座談會，20日至21日，習近平在山東省委書記李幹傑、代省長(cháng)周乃翔陪同下，深入東營市的黃河入海口、農業高新技術産業示範區、黃河原蓄滞洪區居民遷建社區等，實地了解黃河流域生态保護和高質量發(fā)展情況。

20日下午，習近平來到黃河入海口，憑欄遠眺，察看河道(dào)水情，詳細詢問徑流量、輸沙量等。随後(hòu)，習近平走進(jìn)黃河三角洲生态監測中心，聽取黃河流路變遷、水沙變化和黃河三角洲生物多樣性保護等情況介紹。他強調，我一直很關心黃河流域生态保護和高質量發(fā)展，今天來到這(zhè)裡(lǐ)，黃河上中下遊沿線就都(dōu)走到了。紮實推進(jìn)黃河大保護，确保黃河安瀾，是治國(guó)理政的大事(shì)。要強化綜合性防洪減災體系建設，加強水生态空間管控，提升水旱災害應急處置能(néng)力，确保黃河沿岸安全。

習近平聽取了黃河三角洲國(guó)家級自然保護區情況彙報，沿木棧道(dào)察看黃河三角洲濕地生态環境。他指出，黨的十八大以來，各級黨委和政府貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性明顯增強，一體推進(jìn)山水林田湖草沙保護和治理力度不斷加大，我國(guó)生态文明建設成(chéng)績斐然。黃河三角洲自然保護區生态地位十分重要，要抓緊謀劃創建黃河口國(guó)家公園，科學(xué)論證、紮實推進(jìn)。習近平強調，在實現第二個百年奮鬥目标新征程上，要堅持生态優先、綠色發(fā)展，把生态文明理念發(fā)揚光大，爲社會主義現代化建設增光增色。

21日上午，習近平來到黃河三角洲農業高新技術産業示範區考察調研，走進(jìn)鹽堿地現代農業試驗示範基地，察看大豆、苜蓿、藜麥、綠肥作物長(cháng)勢，了解鹽堿地生态保護和綜合利用、耐鹽堿植物育種(zhǒng)和推廣情況。習近平強調，開(kāi)展鹽堿地綜合利用對(duì)保障國(guó)家糧食安全、端牢中國(guó)飯碗具有重要戰略意義。要加強種(zhǒng)質資源、耕地保護和利用等基礎性研究，轉變育種(zhǒng)觀念，由治理鹽堿地适應作物向(xiàng)選育耐鹽堿植物适應鹽堿地轉變，挖掘鹽堿地開(kāi)發(fā)利用潛力，努力在關鍵核心技術和重要創新領域取得突破，將(jiāng)科研成(chéng)果加快轉化爲現實生産力。

上世紀70年代，東營市黃河原蓄滞洪區群衆響應國(guó)家号召搬遷至沿黃大堤的房台上居住。2013年起(qǐ)，東營市對(duì)66個房台村進(jìn)行住房拆遷改造，建設新社區。習近平來到楊廟社區，走進(jìn)便民服務中心、老年人餐廳、草編加工合作社，詳細詢問社區加強基層黨建、開(kāi)展便民服務、促進(jìn)群衆增收等情況。在居民許建峰家，習近平察看卧室、廚房、衛生間等，同一家三代人圍坐交談。許建峰告訴總書記，他們原來住在沿黃大堤房台村的老房子裡(lǐ)，2016年搬進(jìn)了這(zhè)裡(lǐ)的樓房，生活條件好(hǎo)了，就業門路多了，打心眼裡(lǐ)感謝黨的好(hǎo)政策。習近平指出，黨中央對(duì)黃河灘區居民遷建、保證群衆安居樂業高度重視。要紮實做好(hǎo)安居富民工作，統籌推進(jìn)搬遷安置、産業就業、公共設施和社區服務體系建設，确保人民群衆搬得出、穩得住、能(néng)發(fā)展、可緻富。要發(fā)揮好(hǎo)基層黨組織戰鬥堡壘作用，努力把社區建設成(chéng)爲人民群衆的幸福家園。離開(kāi)社區時，幹部群衆高聲向(xiàng)總書記問好(hǎo)。習近平祝願大家生活幸福、身體健康，孩子們茁壯成(chéng)長(cháng)。

21日下午，習近平來到勝利油田勘探開(kāi)發(fā)研究院，了解油田開(kāi)發(fā)建設曆程和研究院總體情況，走進(jìn)頁岩油實驗室、二氧化碳氣驅實驗室，聽取油田堅持自主創新、加快技術攻關應用、保障國(guó)家能(néng)源安全等情況介紹。習近平強調，解決油氣核心需求是我們面(miàn)臨的重要任務。要加大勘探開(kāi)發(fā)力度，夯實國(guó)内産量基礎，提高自我保障能(néng)力。要集中資源攻克關鍵核心技術，加快清潔高效開(kāi)發(fā)利用，提升能(néng)源供給質量、利用效率和減碳水平。他指出，石油戰線始終是共和國(guó)改革發(fā)展的一面(miàn)旗幟，要繼續舉好(hǎo)這(zhè)面(miàn)旗幟，在确保國(guó)家能(néng)源安全、保障經(jīng)濟社會發(fā)展上再立新功、再創佳績。

離開(kāi)研究院，習近平來到位于東營市萊州灣的勝利油田萊113區塊，了解二氧化碳捕集、利用與封存技術研發(fā)應用情況。他登上二層鑽井平台，察看鑽井自動化設備，走進(jìn)操作室，同正在作業的工人親切交流。今年是勝利油田發(fā)現60周年。習近平代表黨中央向(xiàng)爲我國(guó)能(néng)源事(shì)業作出貢獻的石油工作者們表示崇高敬意。習近平叮囑大家繼承和發(fā)揚老一輩石油人的革命精神和優良傳統，始終保持石油人的紅色底蘊和戰鬥情懷，爲社會主義現代化建設事(shì)業作出更大貢獻。

習近平充分肯定黨的十九大以來山東的工作，勉勵他們努力在服務和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創新力上走在前、在推動黃河流域生态保護和高質量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富裕，開(kāi)創新時代社會主義現代化強省建設新局面(miàn)。

丁薛祥、劉鶴、陳希、何立峰等陪同考察并出席座談會，中央和國(guó)家機關有關部門負責同志、有關省區負責同志參加座談會。