中華人民共和國(guó)監察官法

中華人民共和國(guó)監察官法

（2021年8月20日第十三屆全國(guó)人民代表大會常務委員會第三十次會議通過(guò)）

目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　監察官的職責、義務和權利

　　第三章　監察官的條件和選用

　　第四章　監察官的任免

　　第五章　監察官的管理

　　第六章　監察官的考核和獎勵

　　第七章　監察官的監督和懲戒

　　第八章　監察官的職業保障

　　第九章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　爲了加強對(duì)監察官的管理和監督，保障監察官依法履行職責，維護監察官合法權益，推進(jìn)高素質專業化監察官隊伍建設，推進(jìn)監察工作規範化、法治化，根據憲法和《中華人民共和國(guó)監察法》，制定本法。

　　第二條　監察官的管理和監督堅持中國(guó)共産黨領導，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，堅持黨管幹部原則，增強監察官的使命感、責任感、榮譽感，建設忠誠幹淨擔當的監察官隊伍。

　　第三條　監察官包括下列人員：

　　（一）各級監察委員會的主任、副主任、委員；

　　（二）各級監察委員會機關中的監察人員；

　　（三）各級監察委員會派駐或者派出到中國(guó)共産黨機關、國(guó)家機關、法律法規授權或者委托管理公共事(shì)務的組織和單位以及所管轄的行政區域等的監察機構中的監察人員、監察專員；

　　（四）其他依法行使監察權的監察機構中的監察人員。

　　對(duì)各級監察委員會派駐到國(guó)有企業的監察機構工作人員、監察專員，以及國(guó)有企業中其他依法行使監察權的監察機構工作人員的監督管理，參照執行本法有關規定。

　　第四條　監察官應當忠誠堅定、擔當盡責、清正廉潔，做嚴格自律、作風優良、拒腐防變的表率。

　　第五條　監察官應當維護憲法和法律的尊嚴和權威，以事(shì)實爲根據，以法律爲準繩，客觀公正地履行職責，保障當事(shì)人的合法權益。

　　第六條　監察官應當嚴格按照規定的權限和程序履行職責，堅持民主集中制，重大事(shì)項集體研究。

　　第七條　監察機關應當建立健全對(duì)監察官的監督制度和機制，确保權力受到嚴格約束。

　　監察官應當自覺接受組織監督和民主監督、社會監督、輿論監督。

　　第八條　監察官依法履行職責受法律保護，不受行政機關、社會團體和個人的幹涉。

第二章　監察官的職責、義務和權利

　　第九條　監察官依法履行下列職責：

　　（一）對(duì)公職人員開(kāi)展廉政教育；

　　（二）對(duì)公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道(dào)德操守情況進(jìn)行監督檢查；

　　（三）對(duì)法律規定由監察機關管轄的職務違法和職務犯罪進(jìn)行調查；

　　（四）根據監督、調查的結果，對(duì)辦理的監察事(shì)項提出處置意見；

　　（五）開(kāi)展反腐敗國(guó)際合作方面(miàn)的工作；

　　（六）法律規定的其他職責。

　　監察官在職權範圍内對(duì)所辦理的監察事(shì)項負責。

　　第十條　監察官應當履行下列義務：

　　（一）自覺堅持中國(guó)共産黨領導，嚴格執行中國(guó)共産黨和國(guó)家的路線方針政策、重大決策部署；

　　（二）模範遵守憲法和法律；

　　（三）維護國(guó)家和人民利益，秉公執法，勇于擔當、敢于監督，堅決同腐敗現象作鬥争；

　　（四）依法保障監察對(duì)象及有關人員的合法權益；

　　（五）忠于職守，勤勉盡責，努力提高工作質量和效率；

　　（六）保守國(guó)家秘密和監察工作秘密，對(duì)履行職責中知悉的商業秘密和個人隐私、個人信息予以保密；

　　（七）嚴守紀律，恪守職業道(dào)德，模範遵守社會公德、家庭美德；

　　（八）自覺接受監督；

　　（九）法律規定的其他義務。

　　第十一條　監察官享有下列權利：

　　（一）履行監察官職責應當具有的職權和工作條件；

　　（二）履行監察官職責應當享有的職業保障和福利待遇；

　　（三）人身、财産和住所安全受法律保護；

　　（四）提出申訴或者控告；

　　（五）《中華人民共和國(guó)公務員法》等法律規定的其他權利。

第三章　監察官的條件和選用

　　第十二條　擔任監察官應當具備下列條件：

　　（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

　　（二）忠于憲法，堅持中國(guó)共産黨領導和社會主義制度；

　　（三）具有良好(hǎo)的政治素質、道(dào)德品行和廉潔作風；

　　（四）熟悉法律、法規、政策，具有履行監督、調查、處置等職責的專業知識和能(néng)力；

　　（五）具有正常履行職責的身體條件和心理素質；

　　（六）具備高等學(xué)校本科及以上學(xué)曆；

　　（七）法律規定的其他條件。

　　本法施行前的監察人員不具備前款第六項規定的學(xué)曆條件的，應當接受培訓和考核，具體辦法由國(guó)家監察委員會制定。

　　第十三條　有下列情形之一的，不得擔任監察官：

　　（一）因犯罪受過(guò)刑事(shì)處罰，以及因犯罪情節輕微被人民檢察院依法作出不起(qǐ)訴決定或者被人民法院依法免予刑事(shì)處罰的；

　　（二）被撤銷中國(guó)共産黨黨内職務、留黨察看、開(kāi)除黨籍的；

　　（三）被撤職或者開(kāi)除公職的；

　　（四）被依法列爲失信聯合懲戒對(duì)象的；

　　（五）配偶已移居國(guó)（境）外，或者沒(méi)有配偶但是子女均已移居國(guó)（境）外的；

　　（六）法律規定的其他情形。

　　第十四條　監察官的選用，堅持德才兼備、以德爲先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事(shì)業爲上、公道(dào)正派，突出政治标準，注重工作實績。

　　第十五條　監察官采用考試、考核的辦法，從符合監察官條件的人員中擇優選用。

　　第十六條　錄用監察官，應當依照法律和國(guó)家有關規定采取公開(kāi)考試、嚴格考察、平等競争、擇優錄取的辦法。

　　第十七條　監察委員會可以根據監察工作需要，依照法律和國(guó)家有關規定從中國(guó)共産黨機關、國(guó)家機關、事(shì)業單位、國(guó)有企業等機關、單位從事(shì)公務的人員中選擇符合任職條件的人員擔任監察官。

　　第十八條　監察委員會可以根據監察工作需要，依照法律和國(guó)家有關規定在從事(shì)與監察機關職能(néng)職責相關的職業或者教學(xué)、研究的人員中選拔或者聘任符合任職條件的人員擔任監察官。

第四章　監察官的任免

　　第十九條　國(guó)家監察委員會主任由全國(guó)人民代表大會選舉和罷免，副主任、委員由國(guó)家監察委員會主任提請全國(guó)人民代表大會常務委員會任免。

　　地方各級監察委員會主任由本級人民代表大會選舉和罷免，副主任、委員由監察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。

　　新疆生産建設兵團各級監察委員會主任、副主任、委員，由新疆維吾爾自治區監察委員會主任提請自治區人民代表大會常務委員會任免。

　　其他監察官的任免，按照管理權限和規定的程序辦理。

　　第二十條　監察官就職時應當依照法律規定進(jìn)行憲法宣誓。

　　第二十一條　監察官有下列情形之一的，應當免去其監察官職務：

　　（一）喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；

　　（二）職務變動不需要保留監察官職務的；

　　（三）退休的；

　　（四）辭職或者依法應當予以辭退的；

　　（五）因違紀違法被調離或者開(kāi)除的；

　　（六）法律規定的其他情形。

　　第二十二條　監察官不得兼任人民代表大會常務委員會的組成(chéng)人員，不得兼任行政機關、審判機關、檢察機關的職務，不得兼任企業或者其他營利性組織、事(shì)業單位的職務，不得兼任人民陪審員、人民監督員、執業律師、仲裁員和公證員。

　　監察官因工作需要兼職的，應當按照管理權限批準，但是不得領取兼職報酬。

　　第二十三條　監察官擔任縣級、設區的市級監察委員會主任的，應當按照有關規定實行地域回避。

　　第二十四條　監察官之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以内旁系血親以及近姻親關系的，不得同時擔任下列職務：

　　（一）同一監察委員會的主任、副主任、委員，上述人員和其他監察官；

　　（二）監察委員會機關同一部門的監察官；

　　（三）同一派駐機構、派出機構或者其他監察機構的監察官；

　　（四）上下相鄰兩(liǎng)級監察委員會的主任、副主任、委員。

第五章　監察官的管理

　　第二十五條　監察官等級分爲十三級，依次爲總監察官、一級副總監察官、二級副總監察官，一級高級監察官、二級高級監察官、三級高級監察官、四級高級監察官，一級監察官、二級監察官、三級監察官、四級監察官、五級監察官、六級監察官。

　　第二十六條　國(guó)家監察委員會主任爲總監察官。

　　第二十七條　監察官等級的确定，以監察官擔任的職務職級、德才表現、業務水平、工作實績和工作年限等爲依據。

　　監察官等級晉升采取按期晉升和擇優選升相結合的方式，特别優秀或者作出特别貢獻的，可以提前選升。

　　第二十八條　監察官的等級設置、确定和晉升的具體辦法，由國(guó)家另行規定。

　　第二十九條　初任監察官實行職前培訓制度。

　　第三十條　對(duì)監察官應當有計劃地進(jìn)行政治、理論和業務培訓。

　　培訓應當突出政治機關特色，堅持理論聯系實際、按需施教、講求實效，提高專業能(néng)力。

　　監察官培訓情況，作爲監察官考核的内容和任職、等級晉升的依據之一。

　　第三十一條　監察官培訓機構按照有關規定承擔培訓監察官的任務。

　　第三十二條　國(guó)家加強監察學(xué)科建設，鼓勵具備條件的普通高等學(xué)校設置監察專業或者開(kāi)設監察課程，培養德才兼備的高素質監察官後(hòu)備人才，提高監察官的專業能(néng)力。

　　第三十三條　監察官依照法律和國(guó)家有關規定實行任職交流。

　　第三十四條　監察官申請辭職，應當由本人書面(miàn)提出，按照管理權限批準後(hòu)，依照規定的程序免去其職務。

　　第三十五條　監察官有依法應當予以辭退情形的，依照規定的程序免去其職務。

　　辭退監察官應當按照管理權限決定。辭退決定應當以書面(miàn)形式通知被辭退的監察官，并列明作出決定的理由和依據。

第六章　監察官的考核和獎勵

　　第三十六條　對(duì)監察官的考核，應當全面(miàn)、客觀、公正，實行平時考核、專項考核和年度考核相結合。

　　第三十七條　監察官的考核應當按照管理權限，全面(miàn)考核監察官的德、能(néng)、勤、績、廉，重點考核政治素質、工作實績和廉潔自律情況。

　　第三十八條　年度考核結果分爲優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

　　考核結果作爲調整監察官等級、工資以及監察官獎懲、免職、降職、辭退的依據。

　　第三十九條　年度考核結果以書面(miàn)形式通知監察官本人。監察官對(duì)考核結果如果有異議，可以申請複核。

　　第四十條　對(duì)在監察工作中有顯著成(chéng)績和貢獻，或者有其他突出事(shì)迹的監察官、監察官集體，給予獎勵。

　　第四十一條　監察官有下列表現之一的，給予獎勵：

　　（一）履行監督職責，成(chéng)效顯著的；

　　（二）在調查、處置職務違法和職務犯罪工作中，做出顯著成(chéng)績和貢獻的；

　　（三）提出有價值的監察建議，對(duì)防止和消除重大風險隐患效果顯著的；

　　（四）研究監察理論、總結監察實踐經(jīng)驗成(chéng)果突出，對(duì)監察工作有指導作用的；

　　（五）有其他功績的。

　　監察官的獎勵按照有關規定辦理。

第七章　監察官的監督和懲戒

　　第四十二條　監察機關應當規範工作流程，加強内部監督制約機制建設，強化對(duì)監察官執行職務和遵守法律情況的監督。

　　第四十三條　任何單位和個人對(duì)監察官的違紀違法行爲，有權檢舉、控告。受理檢舉、控告的機關應當及時調查處理，并將(jiāng)結果告知檢舉人、控告人。

　　對(duì)依法檢舉、控告的單位和個人，任何人不得壓制和打擊報複。

　　第四十四條　對(duì)于審判機關、檢察機關、執法部門等移送的監察官違紀違法履行職責的問題線索，監察機關應當及時調查處理。

　　第四十五條　監察委員會根據工作需要，按照規定從各方面(miàn)代表中聘請特約監察員等監督人員，對(duì)監察官履行職責情況進(jìn)行監督，提出加強和改進(jìn)監察工作的意見、建議。

　　第四十六條　監察官不得打聽案情、過(guò)問案件、說情幹預。對(duì)于上述行爲，辦理監察事(shì)項的監察官應當及時向(xiàng)上級報告。有關情況應當登記備案。

　　辦理監察事(shì)項的監察官未經(jīng)批準不得接觸被調查人、涉案人員及其特定關系人，或者與其進(jìn)行交往。對(duì)于上述行爲，知悉情況的監察官應當及時向(xiàng)上級報告。有關情況應當登記備案。

　　第四十七條　辦理監察事(shì)項的監察官有下列情形之一的，應當自行回避，監察對(duì)象、檢舉人、控告人及其他有關人員也有權要求其回避；沒(méi)有主動申請回避的，監察機關應當依法決定其回避：

　　（一）是監察對(duì)象或者檢舉人、控告人的近親屬的；

　　（二）擔任過(guò)本案的證人的；

　　（三）本人或者其近親屬與辦理的監察事(shì)項有利害關系的；

　　（四）有可能(néng)影響監察事(shì)項公正處理的其他情形的。

　　第四十八條　監察官應當嚴格執行保密制度，控制監察事(shì)項知悉範圍和時間，不得私自留存、隐匿、查閱、摘抄、複制、攜帶問題線索和涉案資料，嚴禁洩露監察工作秘密。

　　監察官離崗離職後(hòu)，應當遵守脫密期管理規定，嚴格履行保密義務，不得洩露相關秘密。

　　第四十九條　監察官離任三年内，不得從事(shì)與監察和司法工作相關聯且可能(néng)發(fā)生利益沖突的職業。

　　監察官離任後(hòu)，不得擔任原任職監察機關辦理案件的訴訟代理人或者辯護人，但是作爲當事(shì)人的監護人或者近親屬代理訴訟、進(jìn)行辯護的除外。

　　監察官被開(kāi)除後(hòu)，不得擔任訴訟代理人或者辯護人，但是作爲當事(shì)人的監護人或者近親屬代理訴訟、進(jìn)行辯護的除外。

　　第五十條　監察官應當遵守有關規範領導幹部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業行爲的規定。違反規定的，予以處理。

　　第五十一條　監察官的配偶、父母、子女及其配偶不得以律師身份擔任該監察官所任職監察機關辦理案件的訴訟代理人、辯護人，或者提供其他有償法律服務。

　　第五十二條　監察官有下列行爲之一的，依法給予處理；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

　　（一）貪污賄賂的；

　　（二）不履行或者不正确履行監督職責，應當發(fā)現的問題沒(méi)有發(fā)現，或者發(fā)現問題不報告、不處置，造成(chéng)惡劣影響的；

　　（三）未經(jīng)批準、授權處置問題線索，發(fā)現重大案情隐瞞不報，或者私自留存、處理涉案材料的；

　　（四）利用職權或者職務上的影響幹預調查工作、以案謀私的；

　　（五）竊取、洩露調查工作信息，或者洩露舉報事(shì)項、舉報受理情況以及舉報人信息的；

　　（六）隐瞞、僞造、變造、故意損毀證據、案件材料的；

　　（七）對(duì)被調查人或者涉案人員逼供、誘供，或者侮辱、打罵、虐待、體罰、變相體罰的；

　　（八）違反規定采取調查措施或者處置涉案财物的；

　　（九）違反規定發(fā)生辦案安全事(shì)故，或者發(fā)生安全事(shì)故後(hòu)隐瞞不報、報告失實、處置不當的；

　　（十）其他職務違法犯罪行爲。

　　監察官有其他違紀違法行爲，影響監察官隊伍形象，損害國(guó)家和人民利益的，依法追究相應責任。

　　第五十三條　監察官涉嫌違紀違法，已經(jīng)被立案審查、調查、偵查，不宜繼續履行職責的，按照管理權限和規定的程序暫時停止其履行職務。

　　第五十四條　實行監察官責任追究制度，對(duì)濫用職權、失職失責造成(chéng)嚴重後(hòu)果的，終身追究責任或者進(jìn)行問責。

　　監察官涉嫌嚴重職務違法、職務犯罪或者對(duì)案件處置出現重大失誤的，應當追究負有責任的領導人員和直接責任人員的責任。

第八章　監察官的職業保障

　　第五十五條　除下列情形外，不得將(jiāng)監察官調離：

　　（一）按規定需要任職回避的；

　　（二）按規定實行任職交流的；

　　（三）因機構、編制調整需要調整工作的；

　　（四）因違紀違法不适合繼續從事(shì)監察工作的；

　　（五）法律規定的其他情形。

　　第五十六條　任何單位或者個人不得要求監察官從事(shì)超出法定職責範圍的事(shì)務。

　　對(duì)任何幹涉監察官依法履職的行爲，監察官有權拒絕并予以全面(miàn)如實記錄和報告；有違紀違法情形的，由有關機關根據情節輕重追究有關人員的責任。

　　第五十七條　監察官的職業尊嚴和人身安全受法律保護。

　　任何單位和個人不得對(duì)監察官及其近親屬打擊報複。

　　對(duì)監察官及其近親屬實施報複陷害、侮辱诽謗、暴力侵害、威脅恐吓、滋事(shì)騷擾等違法犯罪行爲的，應當依法從嚴懲治。

　　第五十八條　監察官因依法履行職責遭受不實舉報、誣告陷害、侮辱诽謗，緻使名譽受到損害的，監察機關應當會同有關部門及時澄清事(shì)實，消除不良影響，并依法追究相關單位或者個人的責任。

　　第五十九條　監察官因依法履行職責，本人及其近親屬人身安全面(miàn)臨危險的，監察機關、公安機關應當對(duì)監察官及其近親屬采取人身保護、禁止特定人員接觸等必要保護措施。

　　第六十條　監察官實行國(guó)家規定的工資制度，享受監察官等級津貼和其他津貼、補貼、獎金、保險、福利待遇。監察官的工資及等級津貼制度，由國(guó)家另行規定。

　　第六十一條　監察官因公緻殘的，享受國(guó)家規定的傷殘待遇。監察官因公犧牲或者病故的，其親屬享受國(guó)家規定的撫恤和優待。

　　第六十二條　監察官退休後(hòu)，享受國(guó)家規定的養老金和其他待遇。

　　第六十三條　對(duì)于國(guó)家機關及其工作人員侵犯監察官權利的行爲，監察官有權提出控告。

　　受理控告的機關應當依法調查處理，并將(jiāng)調查處理結果及時告知本人。

　　第六十四條　監察官對(duì)涉及本人的政務處分、處分和人事(shì)處理不服的，可以依照規定的程序申請複審、複核，提出申訴。

　　第六十五條　對(duì)監察官的政務處分、處分或者人事(shì)處理錯誤的，應當及時予以糾正；造成(chéng)名譽損害的，應當恢複名譽、消除影響、賠禮道(dào)歉；造成(chéng)經(jīng)濟損失的，應當賠償。對(duì)打擊報複的直接責任人員，應當依法追究其責任。

第九章　附　　則

　　第六十六條　有關監察官的權利、義務和管理制度，本法已有規定的，适用本法的規定；本法未作規定的，适用《中華人民共和國(guó)公務員法》等法律法規的規定。

　　第六十七條　中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊的監察官制度，按照國(guó)家和軍隊有關規定執行。

　　第六十八條　本法自2022年1月1日起(qǐ)施行。