市法治政府建設領導小組辦公室： 

2021年，在市委市政府堅強領導下，平頂山市人民防空辦公室堅持以習近平法治思想爲指導，深入貫徹十九大、十九屆四中、五中全會和中央全面(miàn)依法治國(guó)委員會工作會議精神，緊緊圍繞《平頂山市創建全國(guó)法治政府建設示範市工作方案》（平法辦〔2021〕1号）的要求，認真落實全市推進(jìn)依法行政工作各項決策部署，全面(miàn)推進(jìn)法治鷹城（法治政府）建設，現將(jiāng)有關情況報告如下：

一、工作完成(chéng)情況

（一）加強組織領導，注重統籌謀劃。市人防辦黨組把貫徹《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》作爲推進(jìn)法治機關建設的重要舉措，充分認識新形勢下黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責的重要性和緊迫性，成(chéng)立以辦黨組書記、主任任指揮長(cháng)、分管領導任副指揮長(cháng)、各中層機構及二級事(shì)業單位負責人爲成(chéng)員的市人防辦創建全國(guó)法治政府建設示範市指揮部，強化創建工作的統籌協調，印發(fā)了《平頂山市人民防空辦公室創建全國(guó)法治政府建設示範市工作實施方案》，并按照我辦《創建全國(guó)法治政府建設示範市責任清單》把工作任務進(jìn)行分解，明确責任科室和部門，建立工作台賬，健全工作機制，形成(chéng)主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面(miàn)。

（二）加強普法教育、提升法治意識

1.堅持領導幹部帶頭學(xué)法。我辦把普法學(xué)習納入辦黨組理論中心組學(xué)習的重要内容，將(jiāng)黨組理論學(xué)習中心組集體學(xué)法納入年度學(xué)習計劃，每年不少于四次，保證學(xué)習時間和學(xué)習效果的落實；將(jiāng)領導幹部的學(xué)法、用法、守法情況列爲年度考核的重要内容之一。　　

2.執法人員開(kāi)展每日學(xué)法活動，每天由法制室在執法群出題，次日公布答案，每天學(xué)習一條人防法規一條其他法規，每月召開(kāi)一次學(xué)習交流會，交流學(xué)習中遇到的問題，讨論人防案例，系統學(xué)習《優化營商環境條例》和民法典，該活動吸引了很多非執法崗位人員參加。有效增強了幹部職工的法律意識和法制觀念，對(duì)今後(hòu)工作開(kāi)展、執法過(guò)程中的問題解決和依法行政建設均具有深遠教育意義。

（三）充分利用媒體、深化普法宣傳

以融媒體宣傳爲載體，大力開(kāi)展普法和依法行政宣傳教育活動。利用“3.1國(guó)際民防日”、“9.18防空警報試鳴日”、“10.31人防創立日”等時間節點深入開(kāi)展法制宣傳活動，并積極將(jiāng)複議應訴工作的經(jīng)驗做法在《河南人民防空》雜志上發(fā)表，依托建設緊急避難區同步設置人防普法宣傳欄，讓人民群衆更加了解人防、關心人防、支持人防。

（四）規範行政決策行爲，強化對(duì)行政權力的制約和監督

1.實行“三重一大事(shì)項”民主決策制度，健全重大行政決策機制；制定了法律顧問工作制度，要求聘用的法律顧問必須是律師事(shì)務所注冊的專職律師，确定法律顧問的聘用方式爲按年聘用并簽訂聘用合同，明确法律顧問享有的權利及應當履行的義務，目前聘請的是河南平勝律師事(shì)務所王鑫律師。

2.自覺接受監督，對(duì)人大、政協、監察機關和社會監督建議，認真研究辦理，及時答複。

3.落實政府信息公開(kāi)制度，在網站上設置信息公開(kāi)欄和雙公示欄，積極完善市政府網站“行政執法公示專欄”，對(duì)部門信息，決策信息進(jìn)行公開(kāi)，落實行政執法事(shì)前公示和行政執法決定信息公示。安排專人負責輿情件回應工作，确保及時妥善答複。制定網站管理辦法，安排專人對(duì)網站進(jìn)行管理，接受市政務信息公開(kāi)辦公室監督。

（五）推進(jìn)行政執法嚴格規範公正文明

1.規範執法行爲。依法開(kāi)展行政執法工作，杜絕不作爲、亂作爲，強化執法人員素質建設，提高執法質量，執法中主動出示執法證，說明檢查事(shì)項及相關内容，做到着裝整齊、用語規範、秉公執法。同時，認真完善執法檔案資料整理裝訂保存工作，切實做到執法全程有迹可尋，執法決定有據可依，2019年、2020年連續兩(liǎng)年在全市依法行政考核中獲得優秀等次。

2.我辦全面(miàn)推進(jìn)全市人防系統服務型執法建設作爲依法行政工作的重要抓手，通過(guò)執法告知、送法進(jìn)企業等方式，及時將(jiāng)法律、法規和政策規章傳達到行政相對(duì)人，督促建設企業履行人防義務，保障法律法規的落實，2019年、2020年被市政府辦評爲全市複議應訴先進(jìn)單位。

二、存在的問題

1、理論學(xué)習不夠深入，不夠系統。理論學(xué)習不夠積極主動，重業務、輕學(xué)習的思想依然存在。學(xué)習的自覺性不高，特别是當工作與學(xué)習發(fā)生矛盾時，有時認爲學(xué)習是“軟指标”，可以往後(hòu)推一推，從而導緻學(xué)習的自覺性不高，而且學(xué)習的系統性不強，學(xué)習效果不佳。對(duì)新的法律法規的學(xué)習也不夠深入，不夠全面(miàn)，對(duì)法律法規研究不夠理論聯系實際的深度和廣度也不夠。

2、普法活動有待進(jìn)一步深入，我辦在市委、市政府的正确領導下，在市普法教育工作領導小組的具體指導下，通過(guò)全辦幹部職工團結一心、共同努力，普法教育工作有序開(kāi)展，優化了人防執法環境，有力地保障和促進(jìn)了人防工作的順利進(jìn)行，取得了一些成(chéng)效，但是普法工作是一項長(cháng)期而艱巨的任務，存在宣傳教育形式較爲單一，普法内容缺乏新穎性、群衆參與度不高等問題。

3、法治建設專業力量與繁重的工作任務相比仍顯薄弱，不能(néng)完全适應新形勢下的工作要求，主要表現在：因編制限制，人員缺乏，法制機構力量薄弱，職能(néng)作用發(fā)揮不到位；開(kāi)展規範性文件審查、執法監督、普法依法治理工作力不從心；行政執法辦案力量不足，案件辦理質量有待進(jìn)一步提高。

三、下一步工作措施

1.不斷強化執法培訓。通過(guò)舉辦行政執法業務培訓班、典型案例評審、開(kāi)展研讨等形式，加強對(duì)行政執法人員的專業法律知識及證據的收集、法律的綜合運用等實踐操作層面(miàn)的培訓，夯實依法行政的基礎。

2.紮實推進(jìn)普法工作。一是針對(duì)領導幹部、一般工作人員、社會群衆、行政相對(duì)人等不同群體，采用不同形式開(kāi)展人防法規宣傳教育。更新普法工作理念，從“灌輸式”教育向(xiàng)“服務式”教育轉變，落實責任制，在年度重點工作推進(jìn)過(guò)程中，在人民群衆關心的熱點難點問題解決過(guò)程中，在辦理審批等業務過(guò)程中宣傳人防相關的法規政策，營造學(xué)法用法守法的良好(hǎo)社會氛圍。二是不斷提高對(duì)普法依法治理工作重要性、長(cháng)期性的認識，加強領導，完善普法工作責任制。對(duì)一些好(hǎo)的做法和經(jīng)驗，要繼續堅持，形成(chéng)制度，鞏固提高，繼續加大執法人員培訓力度，在人防系統掀起(qǐ)學(xué)法、懂法、用法的熱潮，進(jìn)一步提高執法人員依法行政意識。三是加強對(duì)普法工作的組織領導、制度機制、機構人員、工作經(jīng)費、檢查考核等方面(miàn)的支持保障，深入推進(jìn)普法宣傳教育工作，在全辦營造更加濃厚的法制氛圍和創造更好(hǎo)的法治環境。

3.加強法制人才隊伍建設。 貫徹落實國(guó)家統一法律職業資格制度，目前已有3名同志通過(guò)全國(guó)統一法律職業資格考試，鼓勵和支持在職人員參加法律職業資格考試。加大對(duì)單位法制幹部的培養、交流力度。加強法制工作人員培訓制度化建設，不斷提高法制機構及其工作人員的政治素質和業務素質，保證法制機構的規格、編制與其職責任務相适應，有專門機構和相應的工作人員負責法制工作。

4. 做好(hǎo)行政應訴工作。充分發(fā)揮法制機構在行政應訴工作中的組織、協調和指導作用。行政應訴案件，法制機構要認真做好(hǎo)答辯舉證工作，依法履行出庭應訴職責。完善行政機關負責人出庭應訴工作機制，認真落實重大敏感、涉及面(miàn)廣、社會影響大的行政應訴案件由行政機關主要負責人出庭應訴制度。

                 2021年3月25日