平頂山市人民政府規章
第一條 爲了加快平頂山高新技術産業開(kāi)發(fā)區（以下簡稱高新區）建設，規範高新區管理和服務，保障和促進(jìn)高新區創新發(fā)展，根據有關法律、法規，結合實際，制定本規定。
第二條 高新區的開(kāi)發(fā)、建設、管理、服務以及相關活動，适用本規定。
本規定所稱高新區，是指市人民政府确定由平頂山高新技術産業開(kāi)發(fā)區管理委員會（以下簡稱高新區管委會）統一管理的區域。
第三條 堅持創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，遵循改革創新、規劃引領、集聚集約、特色發(fā)展的原則，立足科學(xué)發(fā)展，着力自主創新，完善體制機制，將(jiāng)高新區建設成(chéng)爲創新驅動發(fā)展示範區、高質量發(fā)展先行區、體制機制改革試驗區和宜業宜居生态區。
第四條 市人民政府加強對(duì)高新區工作的領導，將(jiāng)高新區的建設和發(fā)展納入本市國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展規劃；支持高新區采取異地共建、“托管”等方式，積極探索“管委會+公司”模式，按照有關規定，推進(jìn)“一區多園”的建設和管理。
市人民政府建立由市人民政府相關部門以及“一區多園”各分園區所在地縣（市、區）人民政府（管委會）、産業集聚區管委會參加的聯席會議制度，統籌協調、解決“一區多園”建設發(fā)展中的重大問題，共同推動“一區多園”各項政策措施的貫徹落實。
第五條 鼓勵國(guó)内外的組織和個人在高新區投資或者設立高新技術企業、研究開(kāi)發(fā)機構、中介機構和其他社會組織，從事(shì)高新技術及其産品的研發(fā)、生産、經(jīng)營、咨詢、服務等活動。
高新區及區内高新技術企業依照國(guó)家、省、市扶持高新技術産業和戰略性新興産業發(fā)展的規定，享受各項優惠政策。
第六條 高新區管委會是市人民政府的派出機關，依法對(duì)高新區實行統一管理，行使市人民政府賦予的相應管理權限，承擔相應的法律責任。
高新區管委會應當貫徹實施有關法律、法規、規章和政策，制定和實施高新區的各項管理制度。
第七條 高新區管委會依照本規定行使下列市級經(jīng)濟管理權限和相關行政管理權限：
（一）組織編制、實施高新區相關的國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展規劃、國(guó)土空間規劃、産業發(fā)展規劃等;
（二）負責自然資源和規劃、住房和城鄉建設、财政、農業農村、項目投資、科技創新促進(jìn)等領域工作;
（三）負責招商引資和經(jīng)濟貿易、國(guó)有資産、知識産權、統計等領域工作;
（四）市人民政府賦予的其他管理權限。
高新區管委會依照本規定履行城市管理、人力資源、社會保障、文化教育、衛生健康、市場監管、安全生産、農業農村、生态環境保護、司法行政等方面(miàn)相當于縣級的管理權限。
第八條 高新區管委會依據有關法律、法規、規章梳理行政權力清單、責任清單，提請市人民政府确定并公布。
第九條 本規定第七條涉及的行政執法事(shì)項，由市人民政府及相關部門、高新區所在地縣（區）人民政府及相關部門，委托高新區管委會或者其所屬職能(néng)機構實施，根據需要刻制專用印章，交高新區管委會使用。
第十條 高新區管委會根據機構編制管理的有關規定，在不突破機構編制管理部門核定的範圍内，按照精簡、統一、效能(néng)的原則，自主設立或調整與權責相适應的工作機構。
鼓勵和支持高新區創新人事(shì)管理制度，探索多種(zhǒng)形式的用人機制和分配激勵機制。
第十一條 在高新區依法設立的行政派駐機構，應當接受高新區管委會的組織協調，依法開(kāi)展相關工作。
第十二條 高新區管委會應當推進(jìn)政府職能(néng)轉變，建立完善政務信息公開(kāi)制度，加快推進(jìn)政務服務與互聯網相結合，健全網上政務服務，實現政務服務平台化、協同化、标準化、精準化和便捷化，優化營商環境。
高新區管委會對(duì)權限範圍内的審批事(shì)項，應當簡化審批流程，推行一個窗口受理、限時辦結、一次辦妥，實現辦事(shì)不出高新區。
高新區内企業投資經(jīng)營過(guò)程中需要由所在地人民政府相關部門逐級轉報的審批事(shì)項，可由高新區管委會或者其所屬職能(néng)機構直接向(xiàng)審批部門轉報。
第十三條 經(jīng)批準，高新區在城市管理、農業農村、文化教育、衛生健康、生态環境保護、安全生産等領域，實行綜合執法。
第十四條 市人民政府在市級國(guó)土空間總體規劃中爲高新區預留充分發(fā)展空間，統籌安排使用新增建設用地計劃指标和增減挂鈎指标等各類指标，按照國(guó)家有關支持政策，保障高新區發(fā)展用地需求。
第十五條 市人民政府、市自然資源和規劃局分别委托高新區管委會依據市級國(guó)土空間總體規劃負責組織編制和審批、修改高新區城市設計和相關規劃；組織編制和修改高新區土地利用專項規劃、土地利用計劃及土地儲備計劃，按照“統一報批、統一收儲、統一規劃、統一供應”的原則實施管理。
第十六條 高新區管委會應當根據産業發(fā)展的新業态、新模式，在土地類别、出讓年限、出讓條件、準入審核等方面(miàn)創新土地供應方式，推進(jìn)土地供給側結構性改革。對(duì)高新技術産業、戰略性新興産業項目，優先供應土地。
第十七條 高新區管委會應當建立最嚴格的生态環境保護、資源節約利用、自然資源資産離任審計、生态損害賠償和責任追究等制度，提高資源節約和環境準入标準，推動循環化改造和資源循環利用，推進(jìn)清潔生産，引導産業結構向(xiàng)低碳、循環、集約方向(xiàng)發(fā)展。
支持發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環境污染少的産業項目，禁止發(fā)展高能(néng)耗、高污染和高環境風險的産業項目。
第十八條 市人民政府及高新區管委會統籌高新區與周邊地區基礎設施、公共設施和其他配套設施的建設與管理，實施交通、管網同步建設，完善配套服務功能(néng)。
第十九條 市人民政府支持高新區加快發(fā)展，給予财政支持。
第二十條 高新區管委會應當設立産業扶持資金和創業投資引導基金，支持高新技術産業和戰略性新興産業發(fā)展。
鼓勵各類市場主體在高新區開(kāi)展創業投資業務，引導外資和民間資本參與創業投資，建立多種(zhǒng)形式、多種(zhǒng)所有制的創業投資企業。
第二十一條 高新區管委會應當根據科技創新和産業發(fā)展需要，開(kāi)展與高等院校、研究開(kāi)發(fā)機構以及其他地區科技園區的交流合作，推動區域科技創新和産業優化升級。
鼓勵高等院校、研究開(kāi)發(fā)機構向(xiàng)高新區内的企業、組織轉移科技成(chéng)果，或者在高新區内自行實施科技成(chéng)果轉化。
鼓勵高等院校、科研院所、企業、組織和個人在高新區設立創新創業孵化服務機構，爲創新創業主體提供投融資、市場推廣、加速成(chéng)長(cháng)等服務。
鼓勵高等院校、研究開(kāi)發(fā)機構、企業、組織的相關人員在高新區實行人才雙向(xiàng)流動。
第二十二條 高新區管委會應當建立健全人才培養、引進(jìn)、使用、評價、激勵和服務機制，爲創新發(fā)展提供人才支撐；采取設立專項資金、建立創業基地、舉辦創新創業競賽等形式，支持科研人員和大學(xué)生創新創業；建立健全人才發(fā)展投入保障機制，把人才發(fā)展支出作爲财政支出的重點領域納入預算，予以優先保障。
第二十三條 高新區管委會應當設立知識産權專項資金，鼓勵和支持知識産權的創造、運用、保護和管理，鼓勵建設知識産權聯盟和專利池，實現知識産權合作。
第二十四條 高新區管委會應當支持創新主體實施标準戰略，主導或者參與制定地方标準、行業标準、國(guó)家标準和國(guó)際标準，開(kāi)展與國(guó)際、國(guó)内标準化組織的戰略合作，推進(jìn)技術标準的産業化應用。
第二十五條 促進(jìn)科技資源與金融資源的有效對(duì)接，加快形成(chéng)多元化、多層次、多渠道(dào)的科技金融服務體系。
支持銀行業金融機構在高新區内設立專營機構，創新金融産品和服務方式，創新考核獎勵、風險管理、授信、貸款審批和發(fā)放等機制，爲企業融資服務。
第二十六條 市人民政府建立健全對(duì)高新區建設發(fā)展的科學(xué)評價考核體系，評價考核結果和獎懲措施挂鈎。
對(duì)在高新區創新創業和建設發(fā)展中作出突出貢獻的組織和個人，市人民政府或者高新區管委會給予獎勵。
第二十七條 高新區管委會、市人民政府相關部門、高新區所在地縣（區）人民政府及相關部門，未履行或者不按本規定履行職責的，由上級機關責令改正；情節嚴重的，由有權機關依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。
第二十八條 本規定自2020年1月1日起(qǐ)施行。
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