市司法局嚴格落實“一五四三”立法機制

市司法局嚴格落實“一五四三”立法機制

“良法是善治的前提和保障。我市嚴格落實‘1543’立法機制，積極推動科學(xué)立法、民主立法、依法立法，把提升立法質量作爲地方立法工作的生命線，實現地方立法與時代同行、與發(fā)展共鳴、與民意呼應。”7月24日，市司法局局長(cháng)陳建忠說。

近年來，市司法局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，嚴格落實“1543”立法機制，爲經(jīng)濟社會改革發(fā)展保駕護航。

以“一個意見”爲統領，确保政府立法的正确方向(xiàng)。堅持把《河南省人民政府辦公廳關于加強政府立法工作的意見》作爲開(kāi)展政府立法工作的重要指南，立足實際、因地制宜，起(qǐ)草了《平頂山市人民政府辦公室關于切實做好(hǎo)政府立法工作的通知》，不斷增強工作的原則性、系統性和針對(duì)性。

以“五項制度”爲抓手，确保政府立法的程序規範。一是着力在精準選項上下功夫。加大立項前評估力度，确保將(jiāng)有限的立法資源用在刀刃上。二是切實提升起(qǐ)草質量。市司法局關口前移、提前介入，提出必要的起(qǐ)草指導意見，确保形成(chéng)高質量的立法草案。三是嚴格把好(hǎo)審查關口。按照“六個凡是”的要求，對(duì)核心條款進(jìn)行嚴格審查把關，進(jìn)一步築牢“法治防線”。四是廣泛征求意見建議。健全立法征求意見機制，擴大各方參與的覆蓋面(miàn)和代表性，增強立法透明度。五是進(jìn)一步規範立法後(hòu)評估。研究起(qǐ)草《平頂山市人民政府規章立法後(hòu)評估辦法》，确保準确掌握法律實施效果。

以“四合審查”爲标準，确保政府立法的實體正義。按照“合政”審查标準，在每個立法項目中研究黨中央、國(guó)務院和省委、省政府相關工作意見和改革舉措，并與市委、市政府的工作安排相銜接。按照“合法”審查标準，确保每個立法項目都(dōu)與憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定相一緻。按照“合公”審查标準，對(duì)立法草案内容是否符合公平競争的要求進(jìn)行審查，充分體現權利公平、機會公平、規則公平。按照“合德”審查标準，將(jiāng)社會主義核心價值觀的内容融入具體的立法審查工作當中，實現法治和德治的有機統一。

以“三會兩(liǎng)評”爲保障，确保政府立法的安全穩定。堅持問題導向(xiàng)，對(duì)立法項目均組織起(qǐ)草單位、相關部門和專家召開(kāi)立法論證會、審查會、協調會。堅持效果導向(xiàng)，逐個進(jìn)行社會穩定風險評估和制度廉潔性評估，以防範化解重大風險，有效預防腐敗發(fā)生。

目前，該局相繼推動出台9件地方性法規和3件市政府規章。